上海人事?tīng)?zhēng)議處理新辦法出臺(tái)
為規(guī)范事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議處理工作，維護(hù)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，上海市政府日前發(fā)布《上海市事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》?！掇k法》于10月24日起施行，此前發(fā)布的《上海市事業(yè)單位聘用合同爭(zhēng)議處理辦法》同時(shí)廢止。
《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過(guò)自行協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁等方式解決。申請(qǐng)仲裁的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書(shū)面形式向有管轄權(quán)的仲裁委申請(qǐng)仲裁。仲裁委應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。人事?tīng)?zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)結(jié)案；案情復(fù)雜需要延期的，可以適當(dāng)延期，但不得超過(guò)30日。
《辦法》還規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)可向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
上海市人事局人事?tīng)?zhēng)議處理辦公室周茂生主任介紹，2003年市府發(fā)布的《上海市事業(yè)單位聘用合同爭(zhēng)議處理辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《老辦法》），針對(duì)的是事業(yè)單位與員工因聘用合同而發(fā)生的爭(zhēng)議。同年8月頒布的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》對(duì)人事?tīng)?zhēng)議處理作出了新的司法解釋?zhuān)岢鍪聵I(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議，適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定處理?！掇k法》就是根據(jù)這一解釋及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際而制定的。
與《老辦法》相比，《辦法》有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是明確了當(dāng)事人如對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁決定不服，可以和勞動(dòng)仲裁一樣，向人民法院提出訴訟，通過(guò)法院解決雙方爭(zhēng)議。這就使人事?tīng)?zhēng)議處理具有更強(qiáng)的效力，做到“一裁二審終局”，避免了以前處理約束力弱、久調(diào)不解的毛病。
二是《辦法》在適用對(duì)象上有所拓展。《老辦法》的適用對(duì)象為“本市行政區(qū)域內(nèi)建立聘用合同關(guān)系的事業(yè)單位與受聘人員，因聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議及其處理?！笨紤]到民辦學(xué)校、民辦社會(huì)福利院、民辦醫(yī)院等民辦非企業(yè)單位在本市快速發(fā)展，因聘用發(fā)生的有關(guān)爭(zhēng)議案件也不斷上升的實(shí)際，《辦法》首次將民辦非企業(yè)單位列入人事?tīng)?zhēng)議處理的調(diào)適范疇，專(zhuān)門(mén)規(guī)定，除本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位與其聘用的工作人員因聘用關(guān)系的建立、變更、終止、解除等發(fā)生的爭(zhēng)議適用本《辦法》，本市民辦非企業(yè)單位、使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體與其聘用的工作人員因聘用發(fā)生的爭(zhēng)議的處理，可以按照此辦法執(zhí)行。
據(jù)介紹，上海市人事?tīng)?zhēng)議呈上升趨勢(shì)。今年1至3季度，市人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭共立項(xiàng)72件，案件主要集中于合同解除、違約、服務(wù)期、培養(yǎng)費(fèi)以及在人才流動(dòng)過(guò)程中發(fā)生一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁聵I(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議。
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