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    2. 社?;鹞迥觊g增加兩倍多 要跑贏通脹日益艱難

      2011-01-11 00:00

        過去一年,社會保障領(lǐng)域發(fā)生了一系列變革。據(jù)社科院專家鄭秉文指出,從社會保障制度建設(shè)方面,預(yù)計“十二五”首先要提前完成新農(nóng)保的覆蓋任務(wù)?!笆叽蟆碧岢龅?020年建立基本覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系,由于新農(nóng)保制度對農(nóng)民的激勵較大,農(nóng)民愿意盡早加入進(jìn)來。財政情況不錯的地方政府也愿意及早加入,這兩個積極性碰在一起,使得2009年8月份新農(nóng)保制度出臺時,計劃試點覆蓋全國10%的縣,事實上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了10%。預(yù)計2010年肯定要大大超過20%。對于社保基金貶值的問題,鄭秉文說,“十一五”期間,社會保險五項基金增長率在“十一五”期間年均接近40%,總量增加了兩倍多,從2005年底的6000多億增加到2009年底的2萬億;但投資體制卻沒有任何變化,非常落后,保值增值壓力大,貶值風(fēng)險大。  

        這一巨大的制度困難,是早期沒有預(yù)料到的,尤其2010年CPI一路攀升,到11月份已經(jīng)沖破5%,可是社?;鹗找媛什挪坏?%,處于嚴(yán)重的縮水過程之中。他相信,在“十二五”期間,社會保險五項基金的投資體制改革將會完成。目前中央領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委非常重視,正在緊鑼密鼓進(jìn)行制度設(shè)計,相信能夠基本解決五險基金貶值的問題。


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