[遼]商品混凝土項(xiàng)目葫蘆島遇阻
2006-04-07 00:00
在遼寧省葫蘆島市，發(fā)生了一起咄咄怪事：原市長(zhǎng)經(jīng)過(guò)考查后，從沈陽(yáng)市引來(lái)了一個(gè)投資3000萬(wàn)元的商品混凝土項(xiàng)目。此項(xiàng)目在辦理過(guò)程中，遭到了握有土地審批權(quán)的副市長(zhǎng)的阻撓達(dá)一年之久。現(xiàn)該項(xiàng)目何日上馬仍遙遙無(wú)期。已在此項(xiàng)目中投入了近千萬(wàn)元資金的沈陽(yáng)亞太混凝土有限公司的經(jīng)營(yíng)者們正在苦苦等待，他們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在擔(dān)心，巨額投資泥牛入海，三年來(lái)考察運(yùn)作投資項(xiàng)目的心血付之東流。
沈陽(yáng)亞太混凝土有限公司總經(jīng)理焦永輝介紹說(shuō)，國(guó)家下達(dá)了124個(gè)城市不許現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，一律使用商品混凝土文件后，當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)在沈陽(yáng)開(kāi)會(huì)期間曾到他們公司考察。這位市長(zhǎng)說(shuō)，葫蘆島市商品混凝土年需求量約60萬(wàn)立方米，而葫蘆島市惟一一家混凝土公司———志達(dá)混凝土公司當(dāng)時(shí)的年產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。在葫蘆島市招商引資政策的感召下，經(jīng)過(guò)一年多的市場(chǎng)調(diào)研后，他們決定在葫蘆島市投資混凝土項(xiàng)目，并經(jīng)過(guò)了葫蘆島市龍港區(qū)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。
據(jù)沈陽(yáng)亞太混凝土有限公司葫蘆島分公司負(fù)責(zé)人劉玉鳳、佟秋永介紹，2004年10月他們開(kāi)始辦理有關(guān)手續(xù)，2005年5月，繳給龍港區(qū)土地局土地補(bǔ)償款103萬(wàn)元，首付了773萬(wàn)元定購(gòu)設(shè)備款。同時(shí)，辦理了環(huán)評(píng)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門的相關(guān)手續(xù)。葫蘆島市土地局有關(guān)部門根據(jù)龍港區(qū)的呈報(bào)，認(rèn)為“材料齊全，符合規(guī)定程序，報(bào)省廳批準(zhǔn)用地方案"。主管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)隨后都簽字“同意",但此件報(bào)到分管土地審批的副市長(zhǎng)手中時(shí)，卻出現(xiàn)了意外：在此前所有土地審批件中都簽字同意的這位副市長(zhǎng)，這次一反常態(tài)，在批件中市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)一欄中寫道：“請(qǐng)征求建委規(guī)劃局等部門意見(jiàn)后某某市長(zhǎng)審定"，把此事推給了與審批土地不相干的另一位副市長(zhǎng)。劉玉鳳、佟秋永多次找到這位分管土地審批的副市長(zhǎng)，他都以市政府有“紀(jì)要"和市里對(duì)志達(dá)公司有承諾為由拒不審批。還告訴他們說(shuō)，除了混凝土項(xiàng)目，其他什么項(xiàng)目都可以審批。
市政府有什么“紀(jì)要”？對(duì)志達(dá)公司有什么承諾？劉玉鳳、佟秋永說(shuō)，那位副市長(zhǎng)說(shuō)，市政府紀(jì)要的內(nèi)容是認(rèn)為混凝土市場(chǎng)已經(jīng)飽和，不能再批準(zhǔn)此類項(xiàng)目。另外，葫蘆島市決定上混凝土項(xiàng)目時(shí)，因投資大，沒(méi)人愿意上此項(xiàng)目，是政府動(dòng)員志達(dá)公司上此項(xiàng)目，因此政府為了保護(hù)志達(dá)公司市場(chǎng)，承諾過(guò)不再上此類項(xiàng)目。記者在采訪時(shí)，這一說(shuō)法也得到了市政府一位秘書(shū)長(zhǎng)的證實(shí)。
記者了解到，志達(dá)混凝土公司獨(dú)家壟斷市場(chǎng)的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了葫蘆島市建筑市場(chǎng)的需求，很多建筑工地仍違反國(guó)家規(guī)定沿用過(guò)去的現(xiàn)場(chǎng)攪拌方式施工。這勢(shì)必影響施工質(zhì)量，污染環(huán)境。
令人不解的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上快速發(fā)展道路的今天，一個(gè)市政府為什么會(huì)做出“紀(jì)要”保護(hù)行業(yè)壟斷？為什么仍然有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部理直氣壯地搞行業(yè)壟斷？他們這樣做有什么目的？
沈陽(yáng)亞太混凝土有限公司總經(jīng)理焦永輝介紹說(shuō)，國(guó)家下達(dá)了124個(gè)城市不許現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，一律使用商品混凝土文件后，當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)在沈陽(yáng)開(kāi)會(huì)期間曾到他們公司考察。這位市長(zhǎng)說(shuō)，葫蘆島市商品混凝土年需求量約60萬(wàn)立方米，而葫蘆島市惟一一家混凝土公司———志達(dá)混凝土公司當(dāng)時(shí)的年產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。在葫蘆島市招商引資政策的感召下，經(jīng)過(guò)一年多的市場(chǎng)調(diào)研后，他們決定在葫蘆島市投資混凝土項(xiàng)目，并經(jīng)過(guò)了葫蘆島市龍港區(qū)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。
據(jù)沈陽(yáng)亞太混凝土有限公司葫蘆島分公司負(fù)責(zé)人劉玉鳳、佟秋永介紹，2004年10月他們開(kāi)始辦理有關(guān)手續(xù)，2005年5月，繳給龍港區(qū)土地局土地補(bǔ)償款103萬(wàn)元，首付了773萬(wàn)元定購(gòu)設(shè)備款。同時(shí)，辦理了環(huán)評(píng)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門的相關(guān)手續(xù)。葫蘆島市土地局有關(guān)部門根據(jù)龍港區(qū)的呈報(bào)，認(rèn)為“材料齊全，符合規(guī)定程序，報(bào)省廳批準(zhǔn)用地方案"。主管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)隨后都簽字“同意",但此件報(bào)到分管土地審批的副市長(zhǎng)手中時(shí)，卻出現(xiàn)了意外：在此前所有土地審批件中都簽字同意的這位副市長(zhǎng)，這次一反常態(tài)，在批件中市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)一欄中寫道：“請(qǐng)征求建委規(guī)劃局等部門意見(jiàn)后某某市長(zhǎng)審定"，把此事推給了與審批土地不相干的另一位副市長(zhǎng)。劉玉鳳、佟秋永多次找到這位分管土地審批的副市長(zhǎng)，他都以市政府有“紀(jì)要"和市里對(duì)志達(dá)公司有承諾為由拒不審批。還告訴他們說(shuō)，除了混凝土項(xiàng)目，其他什么項(xiàng)目都可以審批。
市政府有什么“紀(jì)要”？對(duì)志達(dá)公司有什么承諾？劉玉鳳、佟秋永說(shuō)，那位副市長(zhǎng)說(shuō)，市政府紀(jì)要的內(nèi)容是認(rèn)為混凝土市場(chǎng)已經(jīng)飽和，不能再批準(zhǔn)此類項(xiàng)目。另外，葫蘆島市決定上混凝土項(xiàng)目時(shí)，因投資大，沒(méi)人愿意上此項(xiàng)目，是政府動(dòng)員志達(dá)公司上此項(xiàng)目，因此政府為了保護(hù)志達(dá)公司市場(chǎng)，承諾過(guò)不再上此類項(xiàng)目。記者在采訪時(shí)，這一說(shuō)法也得到了市政府一位秘書(shū)長(zhǎng)的證實(shí)。
記者了解到，志達(dá)混凝土公司獨(dú)家壟斷市場(chǎng)的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了葫蘆島市建筑市場(chǎng)的需求，很多建筑工地仍違反國(guó)家規(guī)定沿用過(guò)去的現(xiàn)場(chǎng)攪拌方式施工。這勢(shì)必影響施工質(zhì)量，污染環(huán)境。
令人不解的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上快速發(fā)展道路的今天，一個(gè)市政府為什么會(huì)做出“紀(jì)要”保護(hù)行業(yè)壟斷？為什么仍然有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部理直氣壯地搞行業(yè)壟斷？他們這樣做有什么目的？
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