為了全面貫徹《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）,落實商務部、公安部、建設部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧蛾P于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》商改發(fā)（2007）205號精神，常州市經(jīng)貿(mào)委、建設局、發(fā)改委、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)《關于加快我市預拌砂漿發(fā)展的實施意見》常經(jīng)貿(mào)資源（2007）169號，要求各相關部門提高認識,高度重視加快預拌砂漿發(fā)展。

　　《實施意見》提出預拌砂漿是一種環(huán)保型建筑材料，由專業(yè)化生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于建設工程中的各種砂漿拌合物，預拌砂漿分干拌砂漿和濕拌砂漿。加快預拌砂漿發(fā)展，有利于節(jié)約資源，是全面落實科學發(fā)展觀的內(nèi)容之一，也是提高水泥散裝化的重要途徑；在我市推廣應用預拌砂漿，有利于減輕環(huán)境負荷，促進生態(tài)平衡，是提高工程質(zhì)量和文明施工水平的有效手段；有利于充分利用工業(yè)廢棄物，是實施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措；有利于體現(xiàn)以人為本的管理理念，是提高施工機械化程度和施工效率、減輕勞動強度、構建和諧社會的重要內(nèi)容。建筑工程推廣使用預拌砂漿是節(jié)能減排系統(tǒng)工程之一，各部門應加強指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時解決發(fā)展中的問題，使這項工作健康發(fā)展。

　　《實施意見》提出明確目標，采取有效措施推廣使用預拌砂漿。自2007年7月1日起，全市建筑工程推廣使用預拌砂漿。市區(qū)以下范圍內(nèi)：東至青洋路、南至新312國道、西至外環(huán)路、北至河海(東、中、西)路，以及鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武進中心區(qū)和大學城，新開工建設項目必須全部使用預拌砂漿。2008年7月1日起，將進一步擴大預拌砂漿的強制使用范圍。

　　《實施意見》要求相關管理部門應加強對推廣和強制使用預拌砂漿的監(jiān)督指導。建設、設計、施工、監(jiān)理等單位應積極制訂相關措施，做好落實工作。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當符合有關規(guī)劃、環(huán)保的要求，具備相應的生產(chǎn)條件，確保預拌砂漿產(chǎn)品的質(zhì)量，同時必須全部使用散裝水泥。干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)的散裝砂漿發(fā)放能力應達到70％以上。

　　《實施意見》要求建設、設計、施工、監(jiān)理和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應加強誠信建設，服從主管部門監(jiān)督管理。預拌砂漿的生產(chǎn)和使用應當嚴格遵守江蘇省工程建設標準《預拌砂漿技術規(guī)程》（DGJ32／J13－2005）有關強制標準和規(guī)范。

　　《實施意見》要求加強組織領導，實行部門協(xié)調(diào)綜合管理，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、建設、環(huán)保、散裝水泥管理機構（散辦）等部門要根據(jù)國家和省有關政策，各司其職，加大宣傳推廣應用的力度，共同推進此項工作。各部門應加強對預拌砂漿的生產(chǎn)和使用情況的聯(lián)動管理，并根據(jù)各自職能制定具體落實措施和辦法，對應當使用而未使用預拌砂漿的，必須要求建設、施工單位改正。

　　《實施意見》鼓勵在預拌砂漿生產(chǎn)中使用粉煤灰、廢渣等工業(yè)廢棄物作為原料，提高資源綜合利用率。凡利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物達到30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，可向市經(jīng)貿(mào)委資源綜合利用部門申請資源綜合利用認定，并根據(jù)國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　《實施意見》要求積極支持科研單位和相關設備制造企業(yè)開展科技攻關，開發(fā)、研制砂漿應用技術、配方、外加劑，以及散裝物流設施設備和施工機具，加快設施設備國產(chǎn)化進程，提高國產(chǎn)設施設備質(zhì)量，不斷降低砂漿生產(chǎn)應用成本，增加砂漿品種、功能，提高砂漿質(zhì)量。

　　《實施意見》要求按照散裝水泥專項資金規(guī)定用途，經(jīng)過散裝水泥管理部門組織可行性論證,確定重點扶持預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和預拌砂漿科研項目，經(jīng)財政部門批準，可給予一定的資金支持或建設項目貸款貼息。

　　《實施意見》明確散裝水泥管理機構（散辦）要和建設行政管理部門共同做好發(fā)展預拌砂漿的規(guī)劃和有關管理工作，負責生產(chǎn)和使用過程的監(jiān)督管理，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強對生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務，積極做好推廣應用預拌砂漿的宣傳工作。