大理州人民政府法制局：

　　現(xiàn)將大理市人民政府第94次常務(wù)會議討論通過的《大理市人民政府關(guān)于征收新型墻體材料專項基金的通告》及其說明各一份報請登記。

二○○八年一月二十二日

大理市人民政府關(guān)于征收新型墻體材料專項基金的通告

　　為了貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，根據(jù)《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（云南省人民政府第89號令）、《云南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則》（云財綜〔2003〕84號）、《大理州發(fā)應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（大理州人民政府令2007年第1號），經(jīng)大理市人民政府研究決定征收新型墻體材料專項基金?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

　　1、征收時間：2008年2月1日起。
　　2、征收范圍：在大理市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。
　　3、在征收范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市新型墻體材料管理辦公室預(yù)繳新型墻體材料專項基金。
　　4、征收標(biāo)準(zhǔn)：征收范圍內(nèi)的建設(shè)單位在建筑工程開工前，應(yīng)按省級相關(guān)部門批準(zhǔn)的征收標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項基金。
　　5、新型墻體材料專項基金實行先預(yù)繳后清退的辦法。達(dá)到比例的可按實際使用比例，返退相應(yīng)比例的新型墻體材料專項基金。
　　6、不按規(guī)定辦理的，不予返退新型墻體材料專項基金。
　　7、本通告自2008年2月1日起執(zhí)行。

特此通告

大理市人民政府
二○○八年二月二十二日

關(guān)于《大理市人民政府關(guān)于征收新型墻體材料專項基金的通告》說明

　　為了貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快墻體材料革新，促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)和應(yīng)用，限制、禁止粘土實心磚的生產(chǎn)和使用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源，大理市人民政府決定從2008年2月1日起對在城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程征收新型墻體材料專項基金。為此，我們制定了《大理市人民政府關(guān)于征收新型墻體材料專項基金的通告》（以下簡稱《通告》）。現(xiàn)將有關(guān)事項作如下說明：

[Page]

　　一、發(fā)布《通告》的重要性和必要性

　　大理市作為國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，國家級風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，近年來又相繼獲得全國優(yōu)秀旅游城市，全國十佳魅力城市的稱號。并列入國家第二批限時禁止使用粘土實心磚的城市之一。但由于長期的建筑施工傳統(tǒng)的落后方式，我市以粘土實心磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止，為了控制粘土實心磚的生產(chǎn)，利用經(jīng)濟杠桿扶持發(fā)展新型墻材。因此，開展征收新型墻體材料專項基金的工作已顯得十分重要和必要。新型墻體材料專項基金的征收是一項政策性很強的工作，是國家貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在限制粘土實心磚的生產(chǎn)和使用，鼓勵發(fā)展新型墻體材料的一項重要政策措施。

　　二、《通告》實施的條件和措施

　　1、國家對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、資源綜合利用，保護(hù)耕地，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作出相關(guān)要求，并對新型墻體材料專項基金的征收使用和管理提出了重要的規(guī)定。

　　2、省州政府對新型墻體材料專項基金的征收使用和管理的重要措施相繼出臺，為我市開展征收工作提出了較為規(guī)范的制度保障。

　　綜上所述，盡管征收新型墻體材料專項基金讓建設(shè)單位不理解，不支持，開始會遇到一些阻力和困難，但保護(hù)土地資源和節(jié)約能源乃大勢所趨，這方面的條件和措施已逐步成熟和具備。

　　三、編擬《通告》的依據(jù)

　　1、《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)﹤新型墻體專項基金征收使用管理辦法﹥》（財綜﹝2007﹞77號）；
　　2、《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（云南省政府第89號令）；
　　3、《大理州發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（大理白族自治州人民政府令1號）。