四政發(fā)〔2008〕3號(hào)

　　第一條  為加快建筑市場(chǎng)使用散裝水泥和預(yù)拌（商品）混凝土的步伐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國(guó)函〔1997〕8號(hào)）、商務(wù)部等七部局發(fā)布的《散裝水泥管理辦法》、《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本市禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土（以下簡(jiǎn)稱“禁現(xiàn)”）區(qū)域內(nèi)從事建筑工程或其他建設(shè)工程及本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，適用本規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

　　本規(guī)定所稱的預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定計(jì)量比例，經(jīng)集中拌制后通過(guò)運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　第四條  四平市市區(qū)以環(huán)城路為界，環(huán)城路以內(nèi)為“禁現(xiàn)”區(qū)域?！敖F(xiàn)”區(qū)域內(nèi)居民自建個(gè)人住宅不受“禁現(xiàn)”和使用散裝水泥的限制。

　　第五條  各縣（市）政府和遼河農(nóng)墾管理區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本地實(shí)際，在有條件的城區(qū)劃定“禁現(xiàn)”區(qū)域，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　第六條  市、縣（市、遼河農(nóng)墾管理區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的“禁現(xiàn)”及預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用和監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作，散裝水泥辦公室在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)相關(guān)落實(shí)工作。

　　市、縣（市、遼河農(nóng)墾管理區(qū)）財(cái)政、建設(shè)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)和環(huán)保部門，按照各自職責(zé)，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第七條  在“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建筑面積3000平方米以上的建筑工程及混凝土累計(jì)使用量在800立方米以上的其他建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土。對(duì)不具備使用預(yù)拌混凝土的下列工程，確需使用散裝水泥時(shí)，需經(jīng)建設(shè)行政主管部門核實(shí)并備案。具體工程包括：

　　（一）屬特種類型的混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　　（二）搶險(xiǎn)工程使用預(yù)拌混凝土有困難的（搶險(xiǎn)工程可事后報(bào)備）；

　　（三）因運(yùn)距、運(yùn)輸條件、施工環(huán)境等客觀條件限制及其他原因確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的；

　　（四）建筑施工企業(yè)使用全封閉自動(dòng)配料混凝土攪拌裝置，承接建設(shè)工程的；

　　第八條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)依法取得相關(guān)行政許可后，方可從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第九條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門登記備案。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

　　第十條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土必須使用散裝水泥，并按時(shí)準(zhǔn)確向市建設(shè)行政主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

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　　第十一條  在“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建筑面積3000平方米以上的建筑工程及混凝土累計(jì)使用量在800立方米以上的其他建設(shè)工程招標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)于施工前應(yīng)取得使用預(yù)拌混凝土或自備全封閉自動(dòng)配料混凝土攪拌裝置的證明文件方可施工（預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的供應(yīng)意向書或建設(shè)行政主管部門出具的全封閉自動(dòng)配料混凝土攪拌裝置確認(rèn)書）。

　　第十二條  市建設(shè)行政主管部門要定期發(fā)布預(yù)拌混凝土的預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格編審單位在接受建設(shè)單位招標(biāo)工程項(xiàng)目委托時(shí)，對(duì)“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)應(yīng)使用商品混凝土的建設(shè)工程應(yīng)按照預(yù)拌混凝土預(yù)算指導(dǎo)價(jià)編制建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)。

　　第十三條  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)依法實(shí)施對(duì)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)、監(jiān)督。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)不合格的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)依法作出處理。

　　第十四條  袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜〔2002〕23號(hào)）的規(guī)定交納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第十五條  對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不使用散裝水泥的，依據(jù)《散裝水泥管理辦法》第二十一條規(guī)定，處以每立方米混凝土100元或每噸袋裝水泥300元的罰款，每次最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第十六條  對(duì)違反本規(guī)定第七條、第十一條規(guī)定的，建設(shè)施工單位在“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰，同時(shí)追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十七條  建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。對(duì)違反“禁現(xiàn)”規(guī)定的建設(shè)、施工單位，責(zé)令其立即停止作業(yè)。各職能部門必須加強(qiáng)管理，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任單位及責(zé)任人，依法給予行政處分，調(diào)離崗位或開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條  公安、交通管理部門對(duì)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車和輸送泵車等工程特種車輛給予市區(qū)特許通行。由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一登記，申報(bào)辦理特許通行證。

　　第十九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二○○八年四月二十八日

四平市人民政府