揚建管〔2008〕53號

各縣（市、區(qū)）建設局、建工（管）局，市各有關單位：

　　根據(jù)省建管局關于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查工作的有關精神，7月16日至8月5日，揚州市建設局組織市質(zhì)監(jiān)站、散裝水泥辦等有關部門人員，對全市預拌商品混凝土企業(yè)進行了檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　目前全市共有預拌混凝土企業(yè)25家，其中二級資質(zhì)3家，三級資質(zhì)22家，年生產(chǎn)能力達到1000萬立方米/年。本次檢查商品混凝土企業(yè)20家（2007年12月31日前取得資質(zhì)的企業(yè)），重點檢查了企業(yè)經(jīng)營、人員在崗、試驗室管理等情況。從檢查情況看，大多數(shù)混凝土企業(yè)面對宏觀經(jīng)濟從緊、市場競爭激烈的新形勢，能夠認真把握成本控制和市場競爭的平衡，狠抓管理，誠信經(jīng)營，在激烈的市場沖擊中站穩(wěn)了腳跟并有所發(fā)展。主要有以下特點：一是重視質(zhì)量管理。以質(zhì)量作為競爭立業(yè)之本，強化質(zhì)量管理，建立了比較完善的質(zhì)量管理體系。全市共有13家混凝土企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認證；二是生產(chǎn)現(xiàn)場比較規(guī)范。江蘇揚建、揚州恒基、高郵力度、江都強祥等企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場功能分區(qū)明確，試驗室人員配備情況較好，試驗原始記錄清楚、規(guī)范；三是生產(chǎn)運輸設備比較齊全。目前全市共有泵車、運輸車300多輛，絕大部分企業(yè)都配備了輸送臂超過45米的泵車，泵送能力進一步加強，整個行業(yè)固定資產(chǎn)投資額超過3億元。

　　二、存在問題

　　隨著禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土工作的逐步推開，我市商品混凝土企業(yè)和混凝土市場都得到較快發(fā)展，但由于企業(yè)發(fā)展過快，企業(yè)生產(chǎn)能力遠遠超過市場供應需求，由此帶來一系列問題：

　　1、生產(chǎn)現(xiàn)場管理較差。個別企業(yè)廠區(qū)塵土飛揚、污水橫流，地面坑坑洼洼，嚴重臟、亂、差。如揚州潤程公司廠區(qū)內(nèi)基本看不到有硬化的路面，材料堆放混亂，而且將部分場地用作出租車的停車場所，生產(chǎn)現(xiàn)場管理十分混亂。

　　2、技術負責人不在崗情況嚴重。經(jīng)過核對職稱證書和人員社保繳費憑證原件，共發(fā)現(xiàn)有10家企業(yè)技術負責人已離崗，占核查企業(yè)總數(shù)的50％。江都錢江的技術負責人離崗已有3年，至今未辦理人員變更手續(xù)。

　　3、有職稱人員數(shù)量不足。隨著預拌混凝土企業(yè)的快速發(fā)展，有職稱人員的流動頻率明顯加大，一些企業(yè)現(xiàn)有的人員已經(jīng)與在江蘇建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺中登記的人員信息有了很大變化，且人員數(shù)量達不到資質(zhì)標準的要求。如揚州南洋混凝土公司人員流失較嚴重，現(xiàn)無法提供出技經(jīng)人員的職稱證書和社保繳費憑證原件。

　　4、試驗室管理普遍薄弱。試驗室是混凝土企業(yè)的核心部門，直接影響到企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣，但在檢查中發(fā)現(xiàn)各家對試驗室重視程度不夠，主要問題有：

　　①試驗員不足。如江蘇榮能集團現(xiàn)有2個攪拌站，但持證上崗的試驗員僅有4人，不能滿足生產(chǎn)要求。

　　②對水泥新標準不夠了解?！锻ㄓ霉杷猁}水泥》標準（GB175-2007）已從今年6月1日起正式施行，但從檢查的情況看，絕大多數(shù)企業(yè)對此標準還不了解，還沒有按照新的標準要求對試驗項目和記錄格式進行相應的修改。

　　③試驗室運行不正常。揚州樹宏混凝土公司試驗室管理混亂，原始記錄無人簽字、隨意涂改，不做水泥安定性指標，3個月前的水泥混凝土配合比竟然還在使用。揚州新能源儀征公司竟沒有屬于本公司單獨的試驗室，嚴重違反了有關規(guī)定要求。

　　三、有關要求

　　針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組已向有關企業(yè)發(fā)出了整改通知，并就相關工作提出要求：

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　　1、加強資質(zhì)管理。根據(jù)國家資質(zhì)管理有關規(guī)定，企業(yè)名稱、注冊資本、主要人員的變更，應在相關部門批準后三十日內(nèi)向資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。企業(yè)有職稱人員發(fā)生變化的，也應及時在江蘇建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺更新。

　　2、開展人員培訓。市建設局近期計劃組織對混凝土企業(yè)技術負責人、試驗室主任、試驗員等人員進行一次系統(tǒng)培訓，特別是做好試驗室人員的培訓，并把混凝土企業(yè)培訓工作列入今后的日常管理。

　　3、推進行業(yè)自律。由于目前市場上商品混凝土企業(yè)競相壓價，無序競爭，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展，計劃由建材協(xié)會牽頭組織制定預拌混凝土行業(yè)自律公約，使企業(yè)在面臨激烈競爭的同時能有合理的利潤空間。

　　4、督促問題整改。各級主管部門要督促有關企業(yè)針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改，限期整改到位。市建設局將對企業(yè)整改情況進行復查，仍不能滿足國家資質(zhì)管理規(guī)定要求的，將依照相關規(guī)定注銷該企業(yè)資質(zhì)。

揚州市建設局

二○○八年八月二十日