2009年11月27日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。這一消息令人震驚，更給人以啟示。

　　黨的十七大報(bào)告要求 “開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源利用體系。”市委、市政府對(duì)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)一向十分重視，今年年底將對(duì)各縣市區(qū)就《濟(jì)寧市2009年度環(huán)保主要任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落實(shí)情況進(jìn)行核查，沒(méi)有按時(shí)完成減排任務(wù)的，要追究責(zé)任，暫停相關(guān)項(xiàng)目審批，在評(píng)先樹(shù)優(yōu)中一票否決。這些都是推散工作的巨大動(dòng)力，而推散又是節(jié)能減排的重中之重。

　　濟(jì)寧市是全國(guó)有名的資源大市，也是重要的水泥生產(chǎn)、使用大市。然而，多年來(lái)，水泥大市卻不能成為發(fā)散大市。1978年以前，全市散裝水泥生產(chǎn)供應(yīng)量基本是零。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是歷經(jīng)徘徊后的2008年，依照依法興散、科學(xué)發(fā)散的工作理念，通過(guò)加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)散意識(shí)，加大依法行政力度和服務(wù)力度，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，一舉打破了全市多年停滯不前的落后局面，呈現(xiàn)出了全市科學(xué)跨越發(fā)展，推散乘勢(shì)而上的良好局面。

　　加強(qiáng)和完善散裝水泥生產(chǎn)供應(yīng)，先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備是重要基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。全市水泥企業(yè)在散辦的主抓和協(xié)調(diào)下，通過(guò)自籌、引進(jìn)招商等融資舉措，提高發(fā)散能力。目前全市13家水泥生產(chǎn)廠家中，具有規(guī)模發(fā)散能力的達(dá)7家。全市擁有散裝水泥發(fā)放庫(kù)總?cè)萘?5770萬(wàn)噸，專(zhuān)用罐500個(gè)，專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)110臺(tái)，綜合發(fā)散能力達(dá)到410萬(wàn)噸。由于綜合工作效應(yīng)，全市許多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已有相當(dāng)?shù)牟糠峙鋫淞松⒀b水泥罐，全市擁有預(yù)拌混凝土攪拌車(chē)175臺(tái)，攪拌機(jī)34臺(tái)（套），綜合生產(chǎn)能力300萬(wàn)立方初步形成了散裝水泥產(chǎn)、儲(chǔ)、供、運(yùn)、用一條龍配套體系。

　　尤為可喜的是，2008年以來(lái)的農(nóng)村推散已經(jīng)邁開(kāi)了重要一步。農(nóng)村推散工作的特點(diǎn)是：發(fā)展難度大，但是機(jī)遇好，要充滿(mǎn)信心，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的深化，國(guó)家4萬(wàn)億投入對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的拉動(dòng)，對(duì)農(nóng)村推散都是難得的歷史機(jī)遇。基于這一認(rèn)識(shí)，散辦對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村推散進(jìn)行了深入全面的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上設(shè)想搞成一個(gè)示范點(diǎn)。任城區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)四區(qū)縣交界，水泥制品生產(chǎn)是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥制品廠家120戶(hù)，從業(yè)人員達(dá)1100多人，年經(jīng)營(yíng)額1.26億元，水泥制品銷(xiāo)往菏澤、泰安、棗莊和河南、江蘇的一些地區(qū)，年水泥使用量達(dá)近30萬(wàn)噸。要在這個(gè)集散地加強(qiáng)推散力度，并已著手準(zhǔn)備用3年的時(shí)間將其打造成為全國(guó)農(nóng)村推散先進(jìn)，形成一個(gè)“長(zhǎng)溝模式”。同時(shí)，泗水、曲阜、鄒城、嘉祥等縣市農(nóng)村推散潛力都十分廣闊，都已開(kāi)始了基礎(chǔ)工作，勢(shì)頭良好。

　　由于人們認(rèn)識(shí)的局限，比如說(shuō)散裝、預(yù)拌砂漿“成本高”等；由于人們認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，比如說(shuō)發(fā)散就是為了收費(fèi)；由于人們的急功近利意識(shí)，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期為了刺激某些產(chǎn)業(yè)，各方面都要開(kāi)“綠燈”，給予“免征”，等等，這些均不符合節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的要求?；钌默F(xiàn)實(shí)表明，要想讓人支持推散，只有曉之以理，動(dòng)之以情，最大限度地形成宣傳強(qiáng)勢(shì)。胡錦濤總書(shū)記在出席經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)說(shuō)：“我們把積極開(kāi)展節(jié)能減排作為應(yīng)對(duì)氣候變化的切入點(diǎn)，采取了節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開(kāi)展植樹(shù)造林等一系列措施，取得了顯著成效。我們明確要求，到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染排放總量減少10%……我們實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的決心是堅(jiān)定不移的。”2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。每使用一噸預(yù)拌砂漿，可節(jié)約水泥43公斤、石灰34公斤、砂50公斤、標(biāo)煤9公斤，減少二氧化炭排放90公斤。這些技術(shù)指標(biāo)是令人震驚的。

　　2009年是全面貫徹黨的十七大精神、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》開(kāi)始實(shí)施的第一年。2009年散裝水泥推廣為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型、創(chuàng)新型和諧社會(huì)立下了新功。新的一年里，將進(jìn)一步扎實(shí)工作，大力開(kāi)拓散裝水泥市場(chǎng)，積極發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌沙漿努力開(kāi)創(chuàng)濟(jì)寧市散裝水泥工作的新局面。以農(nóng)村發(fā)散和推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌沙漿為工作重點(diǎn)，同時(shí)引導(dǎo)和支持有條件的水泥企業(yè)上馬預(yù)拌沙漿企業(yè)，打開(kāi)濟(jì)寧市預(yù)拌沙漿推廣局面。