我國(guó)海砂開(kāi)采全面進(jìn)入市場(chǎng)化配置
國(guó)家海洋局近日下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)的通知》，決定自今年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施以拍賣掛牌等市場(chǎng)化配置方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)，通告發(fā)布之日起不再受理海砂開(kāi)采海域使用申請(qǐng)。
通知規(guī)定海砂開(kāi)采海域使用權(quán)由沿海?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門(mén)以拍賣掛牌等市場(chǎng)化方式依法出讓，海砂開(kāi)采海域使用權(quán)一次性出讓年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。沿海各省（區(qū)、市）海洋行政主管部門(mén)在編制出讓方案前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬出讓海域加強(qiáng)選址合理性分析，開(kāi)展實(shí)地測(cè)量，組織開(kāi)展海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。通知中還確定了禁止和嚴(yán)格限制海砂開(kāi)采用海活動(dòng)的區(qū)域，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展深海海砂開(kāi)采技術(shù)，促進(jìn)海砂開(kāi)采向深遠(yuǎn)海區(qū)域發(fā)展。
通告發(fā)布前國(guó)家海洋局已同意開(kāi)展海域使用論證工作的海砂開(kāi)采海域使用申請(qǐng)項(xiàng)目，仍按原申請(qǐng)審批程序辦理。按申請(qǐng)審批程序辦理的，海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在2013年3月底前向國(guó)家海洋局提交海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的海域使用論證報(bào)告，未按規(guī)定時(shí)間提交報(bào)告的，退回海域使用和環(huán)評(píng)申請(qǐng)，不再辦理用海和環(huán)評(píng)核準(zhǔn)手續(xù)。在通告發(fā)布前已經(jīng)取得海域使用權(quán)的，符合續(xù)期條件的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)續(xù)期1年，逾期不予受理。
國(guó)家海洋局海域管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)標(biāo)志著我國(guó)海域資源市場(chǎng)化工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，有利于全面深化海域資源市場(chǎng)化配置工作。全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)，是海砂開(kāi)采用海管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，是防止海域使用審批中的不正之風(fēng)和腐敗行為的有效措施，是保障依法行政的必然選擇。
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