為加快我省墻體材料革新事業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]22號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)發(fā)辦[2005]33號(hào)）及《我省加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（冀政[2006]19號(hào)），特研究提出“十一五”墻體材料革新指導(dǎo)意見。

　　一、墻體材料革新現(xiàn)狀

　　“十五”以來，在國(guó)家和省有關(guān)政策的引導(dǎo)和扶持下，墻體材料革新工作取得了明顯成效，新型墻體材料生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，有效遏制了粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，對(duì)進(jìn)一步緩解我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源制約之間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　　（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

　　“十五”期間，引導(dǎo)和拉動(dòng)25億多元的社會(huì)資金投入到發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)域，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全粉煤灰燒結(jié)磚、建筑垃圾砌塊、灌注式石膏空心條板和CL建筑體系等一批新型墻體材料重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，全省引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)線達(dá)到18條；新型墻體材料產(chǎn)品形成了磚、塊、板、保溫材料四大類共三十多個(gè)品種，高、中、低檔產(chǎn)品并舉的產(chǎn)品體系，呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)；新型墻體材料企業(yè)由2000年的523家增加到2005年的1569家。至2005年，新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)到150億塊標(biāo)磚，占?jí)w材料總量的比例由2000年的23.5%提高到40%，增長(zhǎng)了16.5個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)節(jié)能460萬噸標(biāo)煤，節(jié)地12萬畝，利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣4000萬噸，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

　　（二）有效遏制了粘土實(shí)心磚生產(chǎn)和使用。

　　“十五”期間，通過整治粘土實(shí)心磚企業(yè)，實(shí)施限產(chǎn)監(jiān)控管理，全省整頓粘土實(shí)心磚企業(yè)5100家，關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)2400余家，壓縮粘土實(shí)心磚生產(chǎn)能力80億塊，減少占地毀田5.32萬畝，節(jié)約能源100萬噸標(biāo)煤，實(shí)現(xiàn)了省政府規(guī)定的粘土實(shí)心磚產(chǎn)量遞減目標(biāo)。

　　全面落實(shí)國(guó)家和省禁止使用粘土實(shí)心磚（以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”）政策，11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，“禁實(shí)”成果得到較好鞏固。列入國(guó)家第二批“禁實(shí)”城市名單的我省12個(gè)縣級(jí)市中有9個(gè)市提前實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”，全省有65%的縣級(jí)市實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。

　　（三）農(nóng)村新型墻體材料推廣應(yīng)用取得有效進(jìn)展。

　　“十五”期間，通過農(nóng)村新型墻體材料示范房的示范和引導(dǎo)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村新型墻體材料推廣應(yīng)用，全省現(xiàn)已建成農(nóng)村新型墻體材料房屋兩千余處，面積達(dá)20多萬平方米。通過實(shí)際使用，使農(nóng)民對(duì)新型墻體材料建房?jī)?yōu)越性的認(rèn)識(shí)有了很大轉(zhuǎn)變和提高。

　　（四）墻體材料革新法規(guī)政策日趨完善。

　　“十五”期間，在國(guó)家一系列鼓勵(lì)新型墻體材料發(fā)展的政策指引下，我省在深入落實(shí)省政府[1992]第72號(hào)令和[1998]第11號(hào)令的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)粘土實(shí)心磚限產(chǎn)管理大力發(fā)展新型墻體材料的意見》（冀政辦[2002]2號(hào)）、《關(guān)于對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)實(shí)行備案制管理的通知》（冀發(fā)改辦環(huán)資[2004]147號(hào)）、《河北省實(shí)心粘土磚限產(chǎn)承諾管理辦法》和《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（冀墻辦[2004]11和12號(hào)）等一系列政策文件，從而增強(qiáng)了法規(guī)的調(diào)控和引導(dǎo)力度。

　　（五）存在的問題

　　一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。新型墻體材料發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)集中度低，上檔次成規(guī)模的企業(yè)少，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)不明顯，技術(shù)含量不高，未真正形成優(yōu)勝劣汰的良性有效市場(chǎng)機(jī)制，新型墻體材料產(chǎn)能發(fā)揮率低，存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

　　二是尚未改變以粘土磚為主的格局。粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用主要集中在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，限制生產(chǎn)和禁止使用粘土實(shí)心磚工作落實(shí)還不到位，違規(guī)建窯、毀田燒磚的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)城區(qū)“禁實(shí)”進(jìn)展緩慢，“禁實(shí)”替代產(chǎn)品層次較低，粘土制品的限產(chǎn)和禁用進(jìn)展較慢。

　　三是監(jiān)督管理工作薄弱。政策法規(guī)體系不夠健全，推進(jìn)墻體材料革新工作缺乏法律、法規(guī)的強(qiáng)有力支持，未真正形成長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制，行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的手段、力度不夠。部分縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)不健全、專職人員不到位，致使現(xiàn)有法規(guī)政策得不到有效貫徹和落實(shí)，工作進(jìn)展緩慢。

　　二、墻體材料革新工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　　（一）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為墻體材料革新工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。圍繞實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，國(guó)家高度重視資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極支持和大力推進(jìn)墻體材料革新工作，《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中明確提出“實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，進(jìn)一步限制毀田燒磚，推動(dòng)第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚”。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次對(duì)推進(jìn)墻體材料革新工作做出重要批示。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門對(duì)今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作進(jìn)行了戰(zhàn)略性規(guī)劃和部署,出臺(tái)了一系列的政策規(guī)定，這些都為我省深入推進(jìn)墻體材料革新工作提供了良好的政策依據(jù)和保障。

　　（二）環(huán)境資源現(xiàn)狀迫切需要大力推進(jìn)墻體材料革新。我省已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善的重要時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、能源以及環(huán)境之間的矛盾仍未得到有效解決，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我省資源消耗占全國(guó)的7.84%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率低于全國(guó)平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，人均土地面積僅為全國(guó)平均水平的37.8%，萬元GDP能耗比全國(guó)高0.74個(gè)百分點(diǎn)，資源、能源與環(huán)境已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約因素。墻體材料革新工作通過限制生產(chǎn)和禁止使用粘土磚，減少取土燒磚毀田，提高了土地資源利用效率，有效緩解了土地資源制約矛盾；通過發(fā)展低能耗、保溫隔熱的新型墻體材料，有效緩解了能源資源制約矛盾；通過利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品，有效緩解了生態(tài)和環(huán)境壓力。墻體材料革新不僅是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、改善環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施， 也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保證實(shí)現(xiàn)我省“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的迫切需要。

　　（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新型墻體材料提供了廣闊的發(fā)展空間。近年來，全省生產(chǎn)總值以年均11.2%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，城市化率提高到37.7%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。未來五到十年，省政府提出了要充分發(fā)揮我省獨(dú)有的“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快城市化進(jìn)程，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，同時(shí)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)等工作的進(jìn)一步實(shí)施，都將為節(jié)能、利廢、環(huán)保的新型墻體材料提供廣闊的發(fā)展空間。

　　三、“十一五”墻體材料發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為根本宗旨，以保護(hù)土地、節(jié)約能源、綜合利廢為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，強(qiáng)化政策調(diào)控和監(jiān)督管理，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推進(jìn)農(nóng)村墻改工作，大力推廣節(jié)能、節(jié)地、利廢的墻材新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，著力培育規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，促進(jìn)墻體材料革新事業(yè)健康快速和深入發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1、到2010年底，全省新型墻體材料占?jí)w材料總量的比例達(dá)到60%以上，其中石家莊、唐山、廊坊、保定、秦皇島市要達(dá)到70%以上；非粘土類新型墻體材料產(chǎn)量占新型墻體材料總產(chǎn)量的比例力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，粘土實(shí)心磚總量控制在150億塊以內(nèi)，逐步形成以新型墻體材料占主導(dǎo)地位的墻材產(chǎn)業(yè)格局。
　　2、到2010年底，全省縣級(jí)市和縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，“禁實(shí)”區(qū)域內(nèi)新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到85%以上，新型墻體材料在農(nóng)村推廣應(yīng)用工作取得突破性進(jìn)展。
　　3、“十一五”期間，全省通過推進(jìn)墻材革新累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)地15萬畝，生產(chǎn)節(jié)能500萬噸標(biāo)煤，綜合利用工業(yè)廢渣4000萬噸以上，減少二氧化硫、二氧化碳等廢氣排放10萬噸以上，節(jié)能、利廢、減排取得新成效。

　　四、“十一五”墻體材料發(fā)展重點(diǎn)與布局

　?。ㄒ唬┌l(fā)展重點(diǎn)

　　“十一五”期間，大力發(fā)展非粘土、綜合利廢的節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開發(fā)能夠適應(yīng)新型建筑結(jié)構(gòu)體系、改善建筑功能、提高施工效率的新型墻體材料產(chǎn)品，大力推廣擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)含量的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備，提升墻材行業(yè)技術(shù)水平。
　　1、燒結(jié)磚類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰及其它固體廢棄物生產(chǎn)承重多孔磚和非承重空心磚。提高燒結(jié)磚類產(chǎn)品質(zhì)量，推廣矩形孔結(jié)構(gòu)及其孔結(jié)構(gòu)合理排列方式，促使燒結(jié)磚類產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔熱和自裝飾方向發(fā)展。
　　2、砌塊類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展符合當(dāng)?shù)亟ㄖw系和建筑功能要求的具有承重高強(qiáng)、輕質(zhì)保溫、利廢節(jié)能、自裝飾化等綜合性能的混凝土空心砌塊、頁巖燒結(jié)空心砌塊、建筑垃圾空心砌塊、加氣混凝土砌塊等，做好砌塊類產(chǎn)品的系列化和配套化，著力解決砌筑墻體開裂和滲漏問題。
　　3、墻板類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展利用先進(jìn)技術(shù)裝備生產(chǎn)的具有較高技術(shù)含量和高性能的保溫節(jié)能復(fù)合外墻板、具有較高隔音、防水和防火性能的內(nèi)隔墻板，淘汰非機(jī)制成型板材的生產(chǎn)與應(yīng)用。
　　4、技術(shù)裝備：全面提高各類新型墻體材料生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平，重點(diǎn)推廣和普及燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)中的原料預(yù)制、燒成、干燥等工藝過程控制技術(shù)，推廣國(guó)產(chǎn)化先進(jìn)適用裝備。混凝土砌塊和混凝土多孔磚的生產(chǎn)裝備要向大型化、自動(dòng)化、人工養(yǎng)護(hù)方向發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范板材的生產(chǎn)技術(shù)，提高裝備的自動(dòng)化、系列化和規(guī)?；健?/FONT>