廣東省建筑節(jié)能工作進(jìn)展情況通報(bào)

廣東省建設(shè)廳副巡視員 李新建

（2007年12月6日）

　　在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全省建設(shè)系統(tǒng)的干部職工，把建筑節(jié)能工作作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的首要任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能法規(guī)政策和相關(guān)要求，大膽改革、積極開(kāi)拓，促使全省建筑節(jié)能工作取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

　　一、我省建筑節(jié)能工作主要成效

　　近年來(lái)，在全省建設(shè)系統(tǒng)共同努力下， 我省建筑節(jié)能工作從無(wú)到有、從小到大，逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。各地建設(shè)系統(tǒng)為有效推進(jìn)建筑節(jié)能工作做了大量的探索，取得一定成效。

　　（一） 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全制度，為開(kāi)展建筑節(jié)能工作提供有力保障。

　　一是加強(qiáng)了建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)建設(shè)普遍加強(qiáng) ，為建筑節(jié)能工作提供了人、財(cái)、物保障。如廣州、東莞、潮州設(shè)有獨(dú)立的墻改節(jié)能辦，配備了專職人員；珠海、惠州、韶關(guān)、肇慶、梅州、湛江、云浮、茂名、陽(yáng)江等市實(shí)行建筑節(jié)能辦與散裝水泥辦公室合署辦公；深圳、汕頭、佛山、中山、江門(mén)、清遠(yuǎn)、河源、揭陽(yáng)等市在建設(shè)局內(nèi)部科室增掛了建筑節(jié)能辦的牌子。廣州、韶關(guān)、云浮、肇慶等市還建立了由分管副市長(zhǎng)任召集人的墻材革新與建筑節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，大部分地級(jí)以上市建設(shè)局成立了以建設(shè)局一把手為組長(zhǎng)的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，有效地加強(qiáng)了對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　二是制訂了建筑節(jié)能管理配套政策。近年來(lái)，省建設(shè)廳制訂和實(shí)施了一系列有關(guān)建筑節(jié)能工作的文件。2003年5月28日省人大通過(guò)了《廣東省節(jié)約能源條例》；2004年12月31日省政府令第95號(hào)頒布了《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》，2006年5月《印發(fā)<廣東省民用建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)和審查要點(diǎn)>的通知》。通過(guò)一年多的努力，《廣東省建筑節(jié)能管理辦法》已定稿并報(bào)送省法制辦，爭(zhēng)取盡早立法。

　　各地也采取了有效措施，制訂當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，使各項(xiàng)節(jié)能政策得以落實(shí)。如2006年11月深圳市頒布并實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》，隨后又出臺(tái)了《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例〉行政處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等配套辦法；2007年3月，東莞市頒布了《東莞市建筑節(jié)能實(shí)施細(xì)則》等3個(gè)節(jié)能實(shí)施細(xì)則；佛山市建設(shè)局與華南理工大學(xué)共同編制了《佛山市建筑節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》；廣州市政府即將頒布實(shí)施《廣州市建筑節(jié)能管理規(guī)定》。這些建筑節(jié)能管理配套政策措施的實(shí)施，為建筑節(jié)能工作提供了制度保證。

　　三是編制了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，省建設(shè)廳組織了有關(guān)部門(mén)、建筑科研單位、大專院校等共同編制了《<夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>廣東省實(shí)施細(xì)則》、《<公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>廣東省實(shí)施細(xì)則》等地方標(biāo)準(zhǔn)。《<建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范>廣東省實(shí)施細(xì)則》也在編制之中。根據(jù)我省氣候特點(diǎn)，編制了《公共和居住建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收規(guī)程》、《節(jié)能型建筑幕墻構(gòu)造》、《節(jié)能型鋁合金門(mén)窗》等建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)程和圖集。上述建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建立，有效規(guī)范了建筑節(jié)能工作。

　　（二）開(kāi)展宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮示范項(xiàng)目作用，為建筑節(jié)能工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是宣傳貫徹建筑節(jié)能工作。省建設(shè)廳于2005年先后在21個(gè)地級(jí)以上市組織建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。各市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)，設(shè)計(jì)、施工和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員共5000多人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)；2006年4月27日至29日，又在深圳市舉辦了全省市、縣建設(shè)局長(zhǎng)建筑節(jié)能學(xué)習(xí)班，聘請(qǐng)了建設(shè)部三位司長(zhǎng)和五位專家給學(xué)員講課，組織參觀了深圳市建筑節(jié)能示范住宅小區(qū)；2006年6月，在廣州開(kāi)辦了施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建筑節(jié)能學(xué)習(xí)班，今年11月又在深圳舉辦了以資源節(jié)約為主題的第九期市長(zhǎng)（書(shū)記）城建專題研究班。各地也采取了靈活多樣的形式，不斷加大對(duì)建筑節(jié)能工作的宣傳力度。如廣州舉辦了“建筑節(jié)能與城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展”的專題展覽。今年廣州、深圳、韶關(guān)組織代表團(tuán)參加第三屆北京“綠博會(huì)”，和省建設(shè)廳一起受到建設(shè)部的表彰；深圳舉辦了中法建筑節(jié)能技術(shù)研討會(huì)；東莞制作了3個(gè)宣傳建筑節(jié)能的公益廣告，連續(xù)一年在東莞市電視臺(tái)黃金時(shí)間播出；珠海舉辦大型展覽和以建筑節(jié)能為主題的文娛晚會(huì)并進(jìn)行電視直播，這是我省乃至全國(guó)首次用大型文藝晚會(huì)的方式宣傳建筑節(jié)能；佛山開(kāi)展了“2007佛山建筑節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，并通過(guò)《佛山日?qǐng)?bào)》、佛山電視臺(tái)、佛山電臺(tái)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；惠州連續(xù)兩年舉辦“惠州建筑節(jié)能論壇”，邀請(qǐng)省內(nèi)著名建筑節(jié)能專家、教授進(jìn)行演講；河源市利用河源電視臺(tái)推廣了源城區(qū)豐源村、高埔崗回遷點(diǎn)安裝太陽(yáng)能的經(jīng)驗(yàn)和做法；中山市邀請(qǐng)了建設(shè)部、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)的專家針對(duì)節(jié)能建筑監(jiān)管工作進(jìn)行專題講座。通過(guò)上述形式多樣的活動(dòng)，使建筑節(jié)能的觀念逐步深入人心。

　　二是強(qiáng)化建筑節(jié)能培訓(xùn)工作。各地同時(shí)也組織舉辦了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班或召開(kāi)宣貫大會(huì)，如廣州今年培訓(xùn)了1000多人次；深圳今年舉辦了多期建筑節(jié)能法規(guī)、專項(xiàng)驗(yàn)收的培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)到1500多人次；韶關(guān)多次召開(kāi)宣貫大會(huì)，每次都有300多人參加；佛山組織的宣貫培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有550多人參加。這些培訓(xùn)宣貫活動(dòng)，為提高相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)水平發(fā)揮了積極作用。

　　三是發(fā)揮示范項(xiàng)目的示范作用。年初，省建設(shè)廳下發(fā)了《2007年廣東省建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作計(jì)劃》，明確要求每個(gè)地級(jí)以上市抓好1至2個(gè)住宅小區(qū)建筑節(jié)能試點(diǎn)，各地對(duì)此作出了積極的響應(yīng)。中山市申請(qǐng)了“市一中初中部”和“順景新一居三期工程”為省節(jié)能示范工程，并于今年8月15日，在“順景新一居三期工程”現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)觀摩會(huì)，該工程成為全省第一個(gè)由省建設(shè)廳發(fā)牌的節(jié)能示范小區(qū)。珠海市的凱迪克酒店節(jié)能綜合改造試點(diǎn)采用了太陽(yáng)能與空氣源熱泵聯(lián)供、冰蓄冷等節(jié)能措施，收到綜合節(jié)電45％的效果，為既有大型公共建筑的節(jié)能改造提供很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。目前全省共計(jì)有53個(gè)示范項(xiàng)目。大部分地級(jí)以上市通過(guò)組織參觀、現(xiàn)場(chǎng)觀摩宣講、技術(shù)研討、媒體報(bào)道等多種方式，對(duì)在建或完工建筑節(jié)能示范工程進(jìn)行大力推廣，讓設(shè)計(jì)院、開(kāi)發(fā)商、施工單位及廣大市民了解節(jié)能技術(shù)，支持并參與建筑節(jié)能工作，發(fā)揮了很好的示范推廣作用。

　　（三）積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，重視科技研發(fā)，為建筑節(jié)能工作提供科技保障。

　　一是積極推廣應(yīng)用新型墻材。各地積極推廣應(yīng)用新型墻材，進(jìn)展明顯。目前，全省共有新墻材生產(chǎn)企業(yè)近400家，新型墻材生產(chǎn)率達(dá)到72.3%，其中廣州、深圳、東莞、汕頭、佛山、惠州、中山、梅州、清遠(yuǎn)等9個(gè)市已全面生產(chǎn)新型墻材。在新墻材應(yīng)用方面，截至2007年9月份，全省新墻材應(yīng)用比例達(dá)到69.4％，廣州、深圳、汕頭達(dá)90％以上；東莞、惠州、清遠(yuǎn)達(dá)80％以上，珠海、佛山、江門(mén)、中山、韶關(guān)、湛江、肇慶等市也達(dá)到60％以上，其余各市的應(yīng)用比例也在逐年提高。與此同時(shí)，各地加強(qiáng)了墻改專項(xiàng)基金征收工作。截至2007年6月底，全省墻改專項(xiàng)基金征收結(jié)算專戶預(yù)收總額為22.56億元，核退返還建設(shè)單位資金總額7.38億元，累計(jì)支出專項(xiàng)基金9,556.04萬(wàn)元。目前全省只有佛山、潮州未征收墻改專項(xiàng)基金。征收標(biāo)準(zhǔn)除廣州、惠州、深圳、清遠(yuǎn)四市有所不同外，其余均按省政府令8元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收。

　　二是推進(jìn)應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)。近年來(lái)，太陽(yáng)能逐步在公共和居住建筑供應(yīng)熱水、城市公共照明等領(lǐng)域中得到推廣使用。如惠州市新時(shí)代花園（二期）項(xiàng)目利用山地優(yōu)勢(shì)修建了新一代風(fēng)能、太陽(yáng)能互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)， 15臺(tái)1000瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)，月發(fā)電量達(dá)6000度以上，可供600盞小區(qū)公用照明燈用電。河源市在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府扶持、公司讓利，建立了一批太陽(yáng)能應(yīng)用示范村。肇慶市德慶縣將武壟村等11條村的524戶農(nóng)戶作為推廣太陽(yáng)能應(yīng)用的試點(diǎn)。

　　在綠色照明技術(shù)方面，我省已經(jīng)做了很多實(shí)踐。建設(shè)部在啟動(dòng)城市綠色照明示范工程時(shí)，明確提出2008年要實(shí)現(xiàn)城市照明節(jié)電15％的目標(biāo)。我省在多個(gè)項(xiàng)目中應(yīng)用了綠色照明技術(shù)，惠州的“東江明珠”第一期景觀照明、中山的微機(jī)無(wú)線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和江門(mén)路燈無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)三個(gè)項(xiàng)目已向建設(shè)部申報(bào)了示范工程。

　　我省農(nóng)村沼氣近年發(fā)展迅速，全省正常使用的沼氣池有26.35萬(wàn)個(gè)。2005年是廣東沼氣建設(shè)歷史上投入最多、發(fā)展最快的一年，全省新增沼氣池用戶達(dá)3.84萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于20多年來(lái)累計(jì)在用總數(shù)的26.7%。2007年1-9月又新建農(nóng)戶沼氣池3.25萬(wàn)個(gè)，建成大中型沼氣工程23個(gè)。

　　三是重視建筑節(jié)能科技研發(fā)。各地重視建筑節(jié)能科技研發(fā)。如廣州在開(kāi)展了 “廣州市節(jié)能建筑認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系的研究”等10多項(xiàng)課題研究的基礎(chǔ)上，今年又有“太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用研究”等四個(gè)課題立項(xiàng)。東莞市2004～2006年開(kāi)展了《東莞市建筑節(jié)能對(duì)建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的研究》等19項(xiàng)課題研究，2007年又開(kāi)展《東莞市民用建筑節(jié)能及設(shè)備能耗現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究》等10項(xiàng)課題研究，平均每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)200多萬(wàn)元。中山開(kāi)展了《關(guān)于推進(jìn)建筑節(jié)能，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的研究》的課題研究。各地重視建筑節(jié)能科技研發(fā)，為推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄋ模﹩?dòng)建筑節(jié)能現(xiàn)狀普查，加強(qiáng)調(diào)查研究，為開(kāi)展建筑節(jié)能工作提供決策依據(jù)。

　　一是開(kāi)展建筑節(jié)能現(xiàn)狀普查。根據(jù)省建設(shè)廳去年《關(guān)于加快做好建筑節(jié)能現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知》，各地大力支持配合，順利完成普查工作。廣州、深圳、東莞等地級(jí)以上市在通知下發(fā)前已開(kāi)展當(dāng)?shù)氐慕ㄖ芎恼{(diào)查工作。東莞完成了5家酒店、6所醫(yī)院、6所學(xué)校、7棟?rùn)C(jī)關(guān)辦公樓、35家企事業(yè)單位辦公樓、8棟廠房的建筑能耗調(diào)查工作；珠海共抽查居住建筑60棟，公共建筑38棟，發(fā)放節(jié)能認(rèn)知調(diào)查問(wèn)卷400份；江門(mén)完成了146棟建筑能耗調(diào)查工作；韶關(guān)完成了69個(gè)居住項(xiàng)目、40個(gè)公共建筑的能耗調(diào)查工作；梅州完成了78個(gè)項(xiàng)目能耗調(diào)查工作，發(fā)放節(jié)能認(rèn)知調(diào)查問(wèn)卷200多份；肇慶市建設(shè)局落實(shí)25個(gè)人配合完成建筑能耗調(diào)查；惠州市聯(lián)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)，開(kāi)展了近半年的建筑能耗調(diào)查；湛江、清遠(yuǎn)等市也大力配合，為完成我省建筑節(jié)能現(xiàn)狀調(diào)查科研課題付出了辛勤勞動(dòng)。通過(guò)這次建筑節(jié)能現(xiàn)狀調(diào)查，為我省下一步開(kāi)展建筑物的能耗統(tǒng)計(jì)工作打下了基礎(chǔ)。

　　二是加強(qiáng)建筑節(jié)能調(diào)查研究。今年以來(lái)，省建設(shè)廳組織了三個(gè)建筑節(jié)能調(diào)研和一個(gè)檢查活動(dòng)，開(kāi)展了全省墻改專項(xiàng)基金征收、使用和管理的檢查工作，起草了《廣東省新型墻材專項(xiàng)基金檢查情況報(bào)告》；開(kāi)展了我省太陽(yáng)能生產(chǎn)應(yīng)用情況調(diào)查,起草了《廣東省太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查報(bào)告》，此報(bào)告受到省委、省政府的高度重視，林木聲和宋海副省長(zhǎng)分別給予了充分的肯定，并作出批示；開(kāi)展了全省新型墻材質(zhì)量調(diào)查摸底并起草了《廣東省新型墻材質(zhì)量情況調(diào)查報(bào)告》，使政府管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位和開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)墻材質(zhì)量一目了然。今年7月5日至10日，省建設(shè)廳與東莞、中山、佛山、江門(mén)市建設(shè)局、廣州市墻改節(jié)能辦聯(lián)合對(duì)陜西、青海兩省的建筑節(jié)能工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，形成了3800多字的《陜西、青海省建筑節(jié)能工作考察報(bào)告》，總結(jié)了兩省值得學(xué)習(xí)的4條經(jīng)驗(yàn)和可供參考的4個(gè)做法，針對(duì)我省建筑節(jié)能工作提出了5點(diǎn)建議。黃華華省長(zhǎng)和黃龍?jiān)瞥?wù)副省長(zhǎng)、林木聲副省長(zhǎng)先后在報(bào)告上作了重要批示，要求省建設(shè)廳按報(bào)告所提建議分項(xiàng)研究、細(xì)化，按程序向省政府提出具體建議。省建設(shè)廳已按要求就機(jī)構(gòu)、法規(guī)、經(jīng)費(fèi)等向省政府提交了工作報(bào)告。

　　二、我省建筑節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題

　　我省建筑節(jié)能工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然取得了一定的成績(jī)，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，與其他兄弟省市相比，發(fā)展也相對(duì)緩慢。目前，我省建筑節(jié)能工作存在的問(wèn)題主要有：

　?。ㄒ唬┝⒎ㄅc制度建設(shè)滯后

　　建設(shè)部在2006年相繼頒布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，其他省市近期也相繼頒布了建筑節(jié)能管理辦法或條例，而我省尚未將建筑節(jié)能工作納入法制化軌道，相對(duì)全國(guó)還比較落后。必須加快《廣東省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》與《廣東省建筑節(jié)能管理辦法》的制訂與頒布工作。

　?。ǘC(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全

　　我省目前還沒(méi)有設(shè)立建筑節(jié)能專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，這也是我省在建設(shè)部開(kāi)展的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查中扣分較多的一項(xiàng)。到目前為止，除廣東、海南和西藏未設(shè)立專職機(jī)構(gòu)外，全國(guó)其他?。ㄊ小^(qū)）都成立了墻體材料革新辦公室。此外，我省部分地區(qū)的墻改管理機(jī)構(gòu)不健全，墻改工作缺乏計(jì)劃性、連續(xù)性。一些地市未設(shè)立墻改機(jī)構(gòu)，如佛山市（包括所轄區(qū)）、汕尾市都沒(méi)有設(shè)立機(jī)構(gòu)；還有一些地市雖設(shè)立了墻改機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有配備專門(mén)的管理人員，如云浮、肇慶、揭陽(yáng)等。

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能保障體系與激勵(lì)機(jī)制缺失

　　目前我省大部分地區(qū)節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自墻改基金，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制費(fèi)用由科研機(jī)構(gòu)自己負(fù)責(zé)，企業(yè)及社會(huì)資本投入也比較少，建筑節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)匱乏。同時(shí)，由于缺乏建筑節(jié)能的激勵(lì)政策和機(jī)制，建材和設(shè)備生產(chǎn)商對(duì)于生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的積極性不高，造成目前市場(chǎng)上可以選擇的新型墻材和其他節(jié)能產(chǎn)品不多，這是當(dāng)前建筑節(jié)能推廣中遇到的難題之一。

　?。ㄋ模Ω幕鹫魇展芾砉ぷ鞑灰?guī)范。部分地區(qū)仍有大量的紅磚在實(shí)際工程中使用，有的開(kāi)發(fā)企業(yè)認(rèn)為交了專項(xiàng)基金就行了，自己愿意用什么都行，出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。極少部分地市的墻改專項(xiàng)基金征收和管理比較混亂，征收范圍窄，相當(dāng)一些項(xiàng)目是只收不退，沒(méi)有做到專款專用。甚至有一些是領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，使墻改基金征收工作無(wú)法順利開(kāi)展。

　　（五）建筑節(jié)能的意識(shí)有待增強(qiáng)。根據(jù)抽樣調(diào)查，有54.6%的被訪者不了解建筑節(jié)能，只有42.96%的被訪者表示在購(gòu)房過(guò)程中會(huì)考慮建筑的節(jié)能效果。建筑相關(guān)的行業(yè)人士對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)，抽樣調(diào)查顯示，只有57.48%的設(shè)計(jì)單位和47.9%的施工和監(jiān)理單位表示會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┙ㄖこ讨写嬖诘木唧w節(jié)能問(wèn)題

　　1．既有建筑節(jié)能存在的主要問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，居住建筑有80%的外窗采用普通玻璃鋁合金推拉窗，熱工性能差，對(duì)建筑節(jié)能影響大，是節(jié)能改造的重點(diǎn)。公共建筑有20%的屋面沒(méi)有任何隔熱措施，外窗熱工性能差，尤其是玻璃幕墻建筑。墻體與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，不滿足隔熱要求?？照{(diào)系統(tǒng)有相當(dāng)部分是分散式空調(diào)，存在設(shè)備能效低，且使用年限長(zhǎng)、設(shè)備陳舊等問(wèn)題。

　　2．新建建筑節(jié)能存在的主要問(wèn)題。一是設(shè)計(jì)人員缺乏建筑節(jié)能知識(shí)，缺少培訓(xùn)；設(shè)計(jì)人員不了解建筑材料的性能和相關(guān)節(jié)能技術(shù)，做節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)只能應(yīng)付，為了讓節(jié)能設(shè)計(jì)審查通過(guò)，拼湊熱工參數(shù)取值，采用不切實(shí)際的設(shè)計(jì)，真正施工時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。二是不重視低成本節(jié)能技術(shù)和傳統(tǒng)措施的應(yīng)用。三是存在設(shè)計(jì)圖紙與計(jì)算書(shū)不相符，這種情況中小城市更突出。四是居住建筑設(shè)計(jì)未能將節(jié)能與提高舒適性和健康相結(jié)合。

　　3.審圖機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)。本次檢查發(fā)現(xiàn)，部分審圖機(jī)構(gòu)為取得審圖業(yè)務(wù)而降低審圖標(biāo)準(zhǔn)，致使相當(dāng)一部分不滿足節(jié)能規(guī)范要求的圖紙也通過(guò)了審查，或?qū)ㄖ?jié)能作了重大修改的圖紙也未進(jìn)行審查。

　　4.節(jié)能材料問(wèn)題。新墻材地區(qū)發(fā)展不平衡，有些市可選的符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的材料較少，一些新型材料廠家不能提供節(jié)能產(chǎn)品的性能參數(shù),存在產(chǎn)品價(jià)格偏高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題，新墻材總合格率僅89.3％，其中蒸壓灰砂磚82.5％，普通砼小型空心砌塊91.4％，蒸壓加氣砼砌塊91.6％。有些新墻材企業(yè)對(duì)產(chǎn)品施工技術(shù)比較特別，但跟蹤服務(wù)不夠配套。

　　5.節(jié)能管理薄弱問(wèn)題。一是目前建筑節(jié)能只是在施工圖審查中才受到重視，而規(guī)劃報(bào)建中并未進(jìn)行建筑節(jié)能方面的審查和評(píng)估。二是我省還沒(méi)有開(kāi)展建筑節(jié)能分部工程竣工驗(yàn)收。很多建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)雖然達(dá)到了節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但是在項(xiàng)目真正實(shí)施的時(shí)候并沒(méi)有執(zhí)行。三是我省既有建筑節(jié)能改造沒(méi)有相應(yīng)的政策，暫時(shí)無(wú)法實(shí)施。四是建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度沒(méi)有建立，能耗統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法推進(jìn)。

　　同志們，建筑節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、綜合的社會(huì)工程，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。之前，房慶方書(shū)記為我們未來(lái)的建筑節(jié)能工作作了全面的部署，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。我們相信，有省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)管理部門(mén)的積極配合，有廣大建設(shè)工作者的辛勤耕耘，我們一定能克服苦難，勇于創(chuàng)新，譜寫(xiě)出我省墻材革新與建筑節(jié)能新的篇章。