運(yùn)輸?shù)官u海砂10萬余噸，損害賠償210余萬元
在內(nèi)河水域禁限采砂的背景下，全國(guó)砂石價(jià)格上漲，誘發(fā)非法采砂現(xiàn)象抬頭，尤其是非法盜采海砂問題突出，并形成了跨區(qū)跨省、陸海聯(lián)動(dòng)的“采運(yùn)銷分段協(xié)作”的違法犯罪鏈。海洋非法采砂危害嚴(yán)重，嚴(yán)重侵占國(guó)家礦產(chǎn)資源和破壞海洋生態(tài)環(huán)境，而且氯離子含量超標(biāo)的海砂流入建筑市場(chǎng)，也存在一定的安全隱患，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。為了打擊海砂的非法交易，保護(hù)不特定多數(shù)人的合法權(quán)益，上海鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡(jiǎn)稱“上海鐵檢院”）對(duì)于非法開采運(yùn)輸海砂違法犯罪行為，在開展刑事打擊的同時(shí)，啟動(dòng)公益訴訟程序。
基本案情
2019年11月13日，陳某甲為牟取私利，在明知上家采砂船未取得海域使用權(quán)證且未取得海砂采礦許可證的情況下，事先與上家采砂船通謀確定采砂時(shí)間地點(diǎn)及運(yùn)砂數(shù)量?jī)r(jià)格后，與米某、陳某乙、陳某明等人共同駕駛運(yùn)砂船從江蘇南通海門港出發(fā)至福建閩江口附近水域，接駁現(xiàn)場(chǎng)非法開采的海砂并銷售。經(jīng)查，2019年6月至11月期間，陳某甲、米某、陳某乙、陳某明以同樣的方式在福建閩江口附近水域共實(shí)施十二次無證開采運(yùn)輸海砂的行為，開采運(yùn)輸?shù)暮Ｉ斑_(dá)10萬余噸。
共同發(fā)力
解決鑒定評(píng)估難題
辦理非法采礦公益訴訟案件，關(guān)鍵在于對(duì)非法采礦造成的生態(tài)環(huán)境損害后果進(jìn)行科學(xué)鑒定，本案屬于近海海洋與海岸帶領(lǐng)域的環(huán)境損害鑒定，該領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境損害鑒定屬于新領(lǐng)域。為保證鑒定結(jié)果的科學(xué)合理性，上海鐵檢院在辦理本案過程中，積極與偵查機(jī)關(guān)溝通，收集本案采砂地點(diǎn)、采砂工藝的相關(guān)證據(jù)；與采砂地福建省相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)作，調(diào)取采砂地及附近水域的生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境影響報(bào)告書，作為本案海砂開采的影響面積和生物資源的損害系數(shù)認(rèn)定的參考基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；委托司法鑒定科學(xué)研究院從生物資源以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值等方面造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害后果進(jìn)行量化，提供可行的修復(fù)方案。
鑒定完成之后，積極與鑒定機(jī)構(gòu)圍繞鑒定范圍、鑒定依據(jù)、非法采礦與損害的因果關(guān)系、生物資源損害、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損害的具體數(shù)額等進(jìn)行多次咨詢、反復(fù)論證，確保訴訟請(qǐng)求有理有據(jù)。
提起刑事附帶
民事公益訴訟
2020年8月13日，上海鐵檢院以陳某甲、米某、陳某乙、陳某明為被告向上海鐵路運(yùn)輸法院提起刑事附帶民事公益訴訟。上海鐵檢院指出，陳某甲、米某、陳某乙、陳某明四人非法采礦的行為破壞海洋生態(tài)環(huán)境，對(duì)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)造成損害，損害社會(huì)公共利益。本案因直接采砂人未到案，公益訴訟起訴人依法請(qǐng)求部分連帶責(zé)任人承擔(dān)民事賠償責(zé)任，即請(qǐng)求判令被告承擔(dān)海洋生物資源損失賠償費(fèi)用和海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損害賠償費(fèi)用共計(jì)210余萬元，并連帶承擔(dān)鑒定費(fèi)的責(zé)任和賠禮道歉的民事侵權(quán)責(zé)任。近日上海鐵路運(yùn)輸法院開庭審理，判決支持上海鐵檢院提起的全部訴訟請(qǐng)求。
編輯：梁愛光
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