汶川大地震給四川省造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨。為確保重建所需建材物資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，按照省發(fā)改委安排，我們對(duì)2008—2010年全省建材主要品種需求的上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了論證，并對(duì)實(shí)際需求量做出初步預(yù)測(cè)。

　　由于省內(nèi)平板玻璃生產(chǎn)能力很大，能夠滿足需求，這里不做分析，主要對(duì)鋼材、水泥和木材需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

一、上報(bào)數(shù)據(jù)的合理性論證

（一）人均投資及建材消費(fèi)水平比較

　　人均固定資產(chǎn)投資（扣除設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用后的完成額），全國(guó)和四川2006年分別為6423元和4570元。四川人均投資為全國(guó)的71.2%。

　　人均鋼材消費(fèi)量，全國(guó)和四川2006年分別為338公斤和161公斤，2007年分別為393公斤和246公斤。四川人均鋼材消費(fèi)為全國(guó)的47.6%—62.6%。

　　人均水泥消費(fèi)量，全國(guó)和四川2006年分別為913公斤和599公斤。四川人均消費(fèi)為全國(guó)的65.6%。

　　人均木材消費(fèi)量，全國(guó)和四川2006年分別為0.079立方米和0.016立方米。四川為全國(guó)的20.3%。（見附表1）

附表1：

全國(guó)和四川人均水平比較

　　從最近數(shù)據(jù)看，四川人均投資額遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，與其高度相關(guān)的建材人均消費(fèi)量也遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。

（二）上報(bào)建材的人均需求水平

　　根據(jù)市州和廳局上報(bào)的全省建材需求量算術(shù)平均數(shù)，按照最近3年年均3.6‰的人口自然增長(zhǎng)率推算全省常住人口，得到2008年、2009年和2010年上報(bào)主要建材人均需求量如下：

　　四川人均鋼材需求量分別為372公斤、427公斤和389公斤，三年平均396公斤；

　　人均水泥需求量分別為1782公斤、2321公斤和1962公斤，三年平均2024公斤；

　　人均木材需求量分別為0.386立方米、0.528立方米和0.283立方米，三年平均0.399立方米。（見附表2）

附表2：

2008—2010年鋼材、水泥和木材人均需求量（據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)）

（三）人均水平比較分析

　　建材需求量可能中間高前后低，為方便起見，以三年平均的上報(bào)數(shù)與實(shí)際消費(fèi)水平作比較。

　　上報(bào)人均鋼材需求量為396公斤，高于全國(guó)人均鋼材消費(fèi)2006年338公斤17%，與2007年全國(guó)393公斤人均消費(fèi)基本相當(dāng)。

　　上報(bào)人均水泥需求量為2024公斤，是2006年全國(guó)人均消費(fèi)913公斤的2.2倍，是四川人均消費(fèi)599公斤的3.4倍。

　　人均木材需求量為0.399立方米，是2006年全國(guó)人均消費(fèi)0.079立方米的5倍，是四川人均消費(fèi)0.016立方米的25倍。

　　根據(jù)以上對(duì)比，可看出上報(bào)水泥、木材需求水平明顯高于全國(guó)和四川的實(shí)際消費(fèi)水平。

二、建材需求分析預(yù)測(cè)

（一）2007年建材需求量分析

　　——2007年四川鋼材需求量約為2000萬(wàn)噸，其中，建筑鋼材需求量約為1000萬(wàn)噸。

　　——2007年四川水泥產(chǎn)量為6214萬(wàn)噸，2000-2006年年均凈調(diào)入量?jī)H為4萬(wàn)噸，因此可以估算需求量為6210萬(wàn)噸。

　　——2007年四川木材生產(chǎn)量為175萬(wàn)立方米，2002—2006年年均凈調(diào)入量約為25萬(wàn)立方米，因此可以估算木材需求量為200萬(wàn)立方米。

（二）2008—2010年災(zāi)后重建的建材需求量預(yù)測(cè)

　　從宏觀層面上，通?？梢愿鶕?jù)投資強(qiáng)度與主要建材消費(fèi)量之間的數(shù)量關(guān)系預(yù)測(cè)建材需求量。

　　據(jù)省政府初步估算三年災(zāi)后重建投資額為10000億元—12000億元，考慮到部分資金用來(lái)購(gòu)買設(shè)備及工器具，因此用下限即10000億元的投資額來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)三年災(zāi)后重建的建材需求量。各年投資分別估計(jì)為2000億元、4500億元和3500億元。

　　——2008年、2009年和2010年鋼材需求量分別為760萬(wàn)噸、1670萬(wàn)噸和1260萬(wàn)噸，合計(jì)3690萬(wàn)噸。其中建筑鋼材需求量分別為340萬(wàn)噸、920萬(wàn)噸和630萬(wàn)噸，合計(jì)1890萬(wàn)噸。

　　——2008年、2009年和2010年水泥需求量分別為3430萬(wàn)噸、5310萬(wàn)噸和4470萬(wàn)噸，合計(jì)13210萬(wàn)噸。

　　——2008年、2009年和2010年木材需求量，分別為100萬(wàn)立方米、220萬(wàn)立方米和170萬(wàn)立方米，合計(jì)490萬(wàn)立方米。另單獨(dú)考慮災(zāi)區(qū)農(nóng)村建造防震木結(jié)構(gòu)住房的需求因素，少數(shù)民族農(nóng)村居民建房因耗木材定額較高，需求量約為180萬(wàn)立方米，其它農(nóng)村居民建房的需求量約為720萬(wàn)立方米，兩項(xiàng)合計(jì)為900萬(wàn)立方米。如果災(zāi)區(qū)農(nóng)民建房三年內(nèi)基本完成，所需木材各年平均分?jǐn)?，則每年為300萬(wàn)立方米。

　　因此木材需求量，包括農(nóng)村建造木結(jié)構(gòu)住房的需求，分別為400萬(wàn)立方米、520萬(wàn)立方米和470萬(wàn)立方米，合計(jì)1390萬(wàn)立方米。

附表3：

2008—2010年四川災(zāi)后重建的建材需求量

（三）2008—2010年全社會(huì)建材需求量預(yù)測(cè)

　　將全社會(huì)建材需求量按災(zāi)后重建的需求量和除重建外的正常需求量來(lái)分別進(jìn)行估算。從資金角度考慮，災(zāi)后重建是未來(lái)三年投入的重點(diǎn)，除重建以外的社會(huì)其他正常需求必然會(huì)受到抑制，因此將正常需求量用2007年的需求量代替。兩部分的需求量加總，得到2008年、2009年和2010年主要建材需求量如下：

　　——鋼材需求量為2760萬(wàn)噸、3670萬(wàn)噸和3260萬(wàn)噸，合計(jì)9690萬(wàn)噸，三年平均的人均需求量395公斤；其中建筑鋼材需求量為1340萬(wàn)噸、1920萬(wàn)噸和1630萬(wàn)噸，合計(jì)4890萬(wàn)噸。

　　——水泥需求量為9640萬(wàn)噸、11520萬(wàn)噸和10680萬(wàn)噸，合計(jì)31840萬(wàn)噸，三年平均的人均需求量1296公斤；。

　　——木材需求量為600萬(wàn)立方米、720萬(wàn)立方米和670萬(wàn)立方米，合計(jì)1990萬(wàn)立方米，三年平均的人均需求量0.081立方米。

　　從三年平均的人均需求量來(lái)看，四川鋼材人均需求量與2007年全國(guó)水平相當(dāng)，木材需求量與2006年全國(guó)水平相當(dāng)，水泥需求量比2006年全國(guó)水平高41%。在災(zāi)后重建投資高速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，可以認(rèn)為上述的建材需求預(yù)測(cè)較為合理。

附表4：

2008—2010年四川全社會(huì)建材需求量

三、主要建材供需狀況分析

（一）省內(nèi)鋼材供需狀況分析

1.鋼材產(chǎn)能及產(chǎn)量

　　2007年，四川鋼材（成品鋼材）生產(chǎn)能力為1600萬(wàn)噸，產(chǎn)量為1589萬(wàn)噸。其中，建筑鋼材生產(chǎn)能力為790萬(wàn)噸，產(chǎn)量為685萬(wàn)噸。

2.鋼材供需狀況

　　在不擴(kuò)產(chǎn)能的情況下，2008年、2009年和2010年四川鋼材的供求缺口分別為1160萬(wàn)噸、2070萬(wàn)噸和1660萬(wàn)噸，三年合計(jì)4890萬(wàn)噸；其中建筑鋼材的供求缺口分別為550萬(wàn)噸、1130萬(wàn)噸和840萬(wàn)噸，三年合計(jì)2520萬(wàn)噸。

（二）省內(nèi)水泥供需狀況分析

1.水泥產(chǎn)能及產(chǎn)量

　　2007年，四川的水泥生產(chǎn)能力為7700萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)水泥6214萬(wàn)噸。受地震影響，600萬(wàn)噸落后產(chǎn)能無(wú)法恢復(fù)；根據(jù)省經(jīng)委資料，2008年可新增水泥產(chǎn)能1760萬(wàn)噸，2009年可新增產(chǎn)能5220萬(wàn)噸，2010年可新增產(chǎn)能1420萬(wàn)噸。按照當(dāng)年投產(chǎn)產(chǎn)能平均達(dá)產(chǎn)50%，原有產(chǎn)能仍按80%利用率考慮，預(yù)計(jì)2008年、2009年和2010年的水泥產(chǎn)能分別為6560萬(wàn)噸、9698萬(wàn)噸和11974萬(wàn)噸，三年合計(jì)28232萬(wàn)噸。

2.水泥供需狀況

　　2008年和2009年四川水泥供求缺口分別為3080萬(wàn)噸和1822萬(wàn)噸。若產(chǎn)能達(dá)到預(yù)計(jì)水平則2010年基本不存在供求缺口；但考慮到煤電油運(yùn)形勢(shì)緊張，并且部分已批準(zhǔn)項(xiàng)目的業(yè)主投資能力受地震影響，產(chǎn)能可能無(wú)法達(dá)到預(yù)計(jì)水平，因此，2010年水泥仍可能出現(xiàn)少量缺口。

（三）省內(nèi)木材供需狀況分析

1.木材產(chǎn)能及產(chǎn)量

　　2007年四川木材產(chǎn)量為175萬(wàn)立方米。由于四川森林覆蓋率受此次地震災(zāi)害影響下降了0.5%，生態(tài)環(huán)境損失很大，據(jù)此估計(jì)2008—2010年每年木材生產(chǎn)，不宜超過(guò)2007年產(chǎn)量。

2.木材供需狀況

　　2008年、2009年和2010年四川木材的供求缺口分別為425萬(wàn)立方米、545萬(wàn)立方米和495萬(wàn)立方米，三年合計(jì)1465萬(wàn)立方米。

附表5：

2008—2010年四川建材供求缺口

　　根據(jù)建材供需狀況分析，鋼材、水泥和木材三大建材供給存在明顯缺口。需要加快生產(chǎn)增加供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保主要建材價(jià)格控制在合理范圍，調(diào)整建材需求，加強(qiáng)建筑垃圾和廢料的綜合回收利用。同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家支持，協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)省外建材支持災(zāi)區(qū)重建，并給予價(jià)格優(yōu)惠和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。