1997年3月14日，重慶市由四川省轄市正式成為中央直轄市。目前，重慶市幅員面積8.2萬平方公里（相當(dāng)于四川省的17%），常駐人口2839萬（相當(dāng)于四川省的35%）。重慶地位雖然變了，但與四川唇齒相依、山水相連無力改變。重慶市（除了大庫(kù)區(qū)外）與四川省都是集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，全面建小康，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程任務(wù)繁重（城鎮(zhèn)人口比例：重慶為50.5%、四川為37.4%）。古人云：“蜀道難，難于上青天”，物流成本高，川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)水泥市場(chǎng)相對(duì)封閉、獨(dú)立。去年5月12日，汶川發(fā)生了強(qiáng)烈地震，致使水泥需求旺盛，但“地震并沒有破壞四川水泥生產(chǎn)體系”，地震中損毀的水泥產(chǎn)能250萬噸（濕法100萬噸、立窯110萬噸、其他40萬噸），只占全省總產(chǎn)能的3.2%，占受災(zāi)地區(qū)水泥產(chǎn)能的8.5%。災(zāi)后重建中，國(guó)家又明文規(guī)定四川省落后水泥產(chǎn)能延長(zhǎng)3年淘汰。初識(shí)省情與市情，這對(duì)探討川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)水泥發(fā)展與需求很有必要。

　　昨天——落后居多需調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　1.2008年川渝水泥企業(yè)基本情況。

　　分析：①川渝地區(qū)淘汰落后水泥產(chǎn)能還有較大空間；

　?、诖ㄓ逅嗫偭空既珖?guó)水泥總量的6.82%，利潤(rùn)總額占全國(guó)水泥利潤(rùn)的14.87%。

　　2.2007年～2008年重慶市“一圈兩翼”水泥產(chǎn)量、消費(fèi)量情況。

　　說明：“一圈兩翼”系指“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”（23個(gè)區(qū)縣）；“兩翼”分別指“渝東北翼”（11個(gè)區(qū)縣）和“渝東南翼”（少數(shù)民族地區(qū)、6個(gè)區(qū)縣）。

　　分析：①2007年，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”水泥產(chǎn)量及消費(fèi)量分別占全市的75.3%和76.9%；

　?、?008年，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”水泥產(chǎn)量及消費(fèi)量分別占全市的76.3%和75.2%；

　　③北翼為山峽庫(kù)區(qū)，水泥需求增速達(dá)21.5%，水泥缺口由2007年的25萬噸上升到2008年的121萬噸，湖北水泥入渝和“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”水泥輻射填補(bǔ)北翼水泥缺口。

　　由此可見：“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”絕對(duì)是重慶市水泥主產(chǎn)區(qū)和水泥主消費(fèi)區(qū)。

　　今天——產(chǎn)能過剩需控制總量

　　2008年，川渝新型干法水泥產(chǎn)能分別為2670萬噸和1940萬噸，在已投產(chǎn)線中小線較多（四川、重慶1200t/d及以下生產(chǎn)線分別為7條和11條），確實(shí)需要調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后。

　　在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后重建和市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和本土的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，在川渝大地掀起了爭(zhēng)先恐后建設(shè)新型干法水泥的熱潮。

　　1.四川省投產(chǎn)、在建、擬建新型干法水泥生產(chǎn)線情況。

　　分析：①投產(chǎn)線平均規(guī)模為2537t/d；

　?、谠诮ň€平均規(guī)模為3279t/d；

　?、蹟M建線平均規(guī)模為3664t/d。

　　2.重慶市投產(chǎn)、在建、擬建新型干法水泥生產(chǎn)線情況。

　　分析：①投產(chǎn)線平均規(guī)模為1960t/d；

　?、谠诮ň€平均規(guī)模為3636t/d；

　?、蹟M建線平均規(guī)模為4320t/d。

　　可以看出：川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在建擬建水泥線共81條和49條。若全部建成將新增水泥產(chǎn)能18970萬噸，再加上川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)2008年水泥產(chǎn)能12000萬噸，則總產(chǎn)能將達(dá)到31000萬噸左右，產(chǎn)能過剩毫無懸念。

　　3.按照項(xiàng)目投資資金到位是關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)：川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在建擬建生產(chǎn)線成功率有多少？

　　根據(jù)本人多年調(diào)研總結(jié)：“不差錢”（業(yè)主資本金和融資或貸款資金必須按工程進(jìn)度到位）是建成項(xiàng)目投產(chǎn)的關(guān)鍵。

　　川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在建擬建水泥生產(chǎn)線（產(chǎn)能）成功率預(yù)測(cè)。

　　分析：川渝地區(qū)在建擬建水泥生產(chǎn)線（產(chǎn)能）成功率為58.5%。據(jù)調(diào)查了解：2009年4月～5月，四川將有11條線、32000t/d投產(chǎn)；2009年重慶市至少有11條線、34600t/d投產(chǎn)。

　　同時(shí)，重慶市為控制水泥總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，于2008年12月15日發(fā)出了《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》渝辦發(fā)（008）353號(hào)文件，明確提出了調(diào)整目標(biāo)：

　　重慶市水泥工業(yè)2008年～2012年調(diào)整目標(biāo)。

　　為實(shí)現(xiàn)調(diào)整目標(biāo)主要措施：

　?、僖押藴?zhǔn)項(xiàng)目12個(gè)月內(nèi)未開工，核準(zhǔn)文件失效；

　　②優(yōu)化區(qū)域布局，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”不再核準(zhǔn)新型干法水泥項(xiàng)目，其他14個(gè)區(qū)縣2009年12月31日前暫停核準(zhǔn)新型干法水泥項(xiàng)目，以后根據(jù)市場(chǎng)需求及全市水泥產(chǎn)能情況確定是否新核準(zhǔn)項(xiàng)目；渝東南、渝東北各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合本地市場(chǎng)和資源條件，合理布局新型干法水泥；

　?、奂哟筇蕴浜螽a(chǎn)能的力度———只能以淘汰落后產(chǎn)能的方式發(fā)展新型干法水泥，不新鋪攤子。

　　④嚴(yán)格核準(zhǔn)資料要求。項(xiàng)目單位在報(bào)送核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，須附可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件、節(jié)能評(píng)審批復(fù)文件、水泥行業(yè)管理意見及35%以上資本金的資信證明、銀行貸款承諾、滿足項(xiàng)目開采30年以上的石灰石及配料資源保證和開采許可證、淘汰落后水泥產(chǎn)能方案等資料。

　　5.四川省3年基本完成災(zāi)后重建并恢復(fù)到災(zāi)前水平需要多少水泥？

　　根據(jù)2008年9月4日國(guó)務(wù)院新聞辦就四川汶川地震舉行的新聞發(fā)布會(huì)，所公布的災(zāi)情實(shí)況，預(yù)測(cè)災(zāi)后重建所需水泥用量。

　　6.到2012年川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)水泥總產(chǎn)能預(yù)測(cè)。

　　7.川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)水泥過快發(fā)展集中放量市場(chǎng)難以支撐。

　　主要體現(xiàn)在：生產(chǎn)所需的原燃材料（煤炭、電力、混合材）、人才技術(shù)、資本市場(chǎng)；國(guó)定資產(chǎn)投資市場(chǎng)；水泥銷售的區(qū)域市場(chǎng)；落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)等的支撐力度不夠。

　　明天——需求有度盼戰(zhàn)略重組

　　1.水泥需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資關(guān)聯(lián)度密切。

　　2.四川省、重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的GDP目標(biāo)、固定投資額度等增長(zhǎng)速度都是由省、市人代會(huì)提出的。

　　2012年以前，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架基本形成。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到西部地區(qū)較高水平，收入差距逐步縮??；基本公共服務(wù)能力達(dá)到全國(guó)平均水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2007年下降20%；環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。

　　到2020年，各項(xiàng)改革全面深化，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，收入差距明顯縮??；基本公共服務(wù)能力高于全國(guó)平均水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步顯著下降；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到45%，三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。

　　根據(jù)上述量化指標(biāo)，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)每年需求多少水泥，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)規(guī)律分析投資與水泥的相關(guān)性，以及按GDP增速與水泥產(chǎn)量增速之間的相關(guān)性（彈性系數(shù)法），即可預(yù)測(cè)一定時(shí)期內(nèi)水泥需求量。

　　3.固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)變化，億元投資水泥消費(fèi)量呈下降趨勢(shì)。

　　1998年～2008年四川省、重慶市固定資產(chǎn)投資與水泥消費(fèi)量關(guān)系

　　4.2009年～2012年川渝水泥需求預(yù)測(cè)：四川省和重慶市水泥年平均需求量分別為9000萬噸左右和4300萬噸左右。

　　5.川渝水泥市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)：2009年水泥生產(chǎn)企業(yè)過著“秋天”，有較大盈利；2010年水泥生產(chǎn)企業(yè)（特別是第三季度后）“進(jìn)入夏天”競(jìng)爭(zhēng)激烈，盈利下降；2011年水泥生產(chǎn)企業(yè)“進(jìn)入寒冬”，競(jìng)爭(zhēng)慘烈，盈虧難測(cè)；2015年前后水泥生產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略重組基本完成，水泥生產(chǎn)企業(yè)“進(jìn)入春天”，正常盈利有序發(fā)展。