“低碳經(jīng)濟(jì)”成為兩會(huì)熱詞
“大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。”這是今年政府工作報(bào)告中的一句話。正是這句話使得“低碳經(jīng)濟(jì)”成為兩會(huì)上的熱詞之一，許多代表和委員就此各抒己見(jiàn)，提出相關(guān)建議。
“低碳經(jīng)濟(jì)已成為未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，我國(guó)必須躋身這一競(jìng)爭(zhēng)行列?！比珖?guó)人大代表沈麗榮說(shuō)，已經(jīng)到了科學(xué)制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)與中長(zhǎng)期規(guī)劃的時(shí)候了。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)有四個(gè)重點(diǎn)，包括開(kāi)發(fā)可再生能源改變能源結(jié)構(gòu)；促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新提高能效；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低“高碳”產(chǎn)業(yè)比例；建立城市居民“綠色消費(fèi)”模式。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，還要建立相應(yīng)的低碳綠色政策框架體系，并嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，防范國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)高排放、高污染的“垃圾產(chǎn)業(yè)”堅(jiān)決拒之門(mén)外。
沈麗榮還強(qiáng)調(diào)，要探索建立碳金融交易市場(chǎng)。“應(yīng)該開(kāi)發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)及碳排放信用類(lèi)的金融衍生品，開(kāi)展直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款業(yè)務(wù)，刺激公司客戶開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品和技術(shù)的積極性。”她說(shuō)。
代表和委員的建議中有的還直接涉及到具體的行業(yè)。如全國(guó)工商聯(lián)在向政協(xié)會(huì)提交的提案中就提出，要在碳排放量幾乎占全國(guó)碳排放總量50%、屬于典型的高耗能、高排放行業(yè)的建筑業(yè)里推出綠色建筑。這份提案建議，要在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策方面向綠色低碳建筑傾斜。政府管理部門(mén)不僅要在減碳方面有政策與財(cái)政方面的支持,還要在節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)方面有所部署，在土地政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策方面進(jìn)行改革和傾斜，鼓勵(lì)綠色低碳建筑順利開(kāi)展。同時(shí)還要鼓勵(lì)綠色低碳房地產(chǎn)金融創(chuàng)新。房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合，綠色低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫、平抑房?jī)r(jià)的“對(duì)沖基金”。因此，建議鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金，通過(guò)多種融資方式為低碳地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供發(fā)展資金。在目前暫未實(shí)行碳稅的情況下，還可嘗試將開(kāi)發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實(shí)行積分制，嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”，當(dāng)條件成熟時(shí)，用于沖抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費(fèi)。
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