2. “十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃綱要
按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先。
實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。
開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產業(yè)鏈接技術。
推進大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%。
構筑鏈接循環(huán)的產業(yè)體系。資源產出率提高15%。

3. 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關鍵技術裝備、產品和服務。
新材料。新材料產業(yè)重點發(fā)展新型功能材料、先進結構材料、高性能纖維及其復合材料、共性基礎材料。
新能源。新能源產業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。
高端裝備制造。

二、發(fā)展環(huán)境分析

水泥行業(yè)的不利方面：
三頂“黑帽”：能源消耗高、排放高（“兩高”）和產能過剩行業(yè)，貸款受到嚴格控制，增量擴張受到嚴格限制；
節(jié)能減排重點關注產業(yè)，能耗、二氧化碳、氮氧化物減排壓力增大。
污染物排放總量控制——排污權交易，氮氧化物、二氧化硫減排
碳排放總量控制——碳交易，低碳水泥
能耗總量控制——拉閘限電
“騰籠換鳥”

水泥行業(yè)的有利方面：
不可替代的市場需求巨大的共性基礎材料（服務于建筑、交通、水利、鐵路、石化等）；
最主要的固廢資源化利用產業(yè)（丟了環(huán)保貢獻！）；
最安全的危險廢物處置產業(yè)（環(huán)保部已批準20多項）；
受到政策鼓勵的城市污泥處置產業(yè)（已進入城市環(huán)保產業(yè)政策）——戰(zhàn)略性新興產業(yè)：節(jié)能環(huán)保產業(yè)
產業(yè)組織結構調整進入最佳時期（嚴重過剩、政策鼓勵）

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三、國外水泥發(fā)展動態(tài)
日本水泥產業(yè)發(fā)展動向（I）：
（1）日本每年產生約4億7000萬噸各種廢物，經包括水泥窯協同處置在內的各種方法處理利用后，最終填埋處理量控制在2800萬噸以內（2010年）。
（2）日本水泥業(yè)目前17家企業(yè)，36條窯，3500多萬噸市場規(guī)模，發(fā)展循環(huán)經濟、向環(huán)保型產業(yè)轉型是企業(yè)生存和發(fā)展的基石。日本水泥正在試驗利用水泥窯處置生活垃圾。
 （3）根據日本國家溫室氣體減排要求，日本水泥協會提出相對于1990年CO2減排3.8%，其主要措施為：
○大力推廣應用先進節(jié)能生產設備；
○利用各種可燃廢物替代煤炭；
○擴大生產、推廣使用混合水泥。

日本水泥產業(yè)發(fā)展動向（II）：
向生態(tài)環(huán)保型產業(yè)發(fā)展。
（1）發(fā)展灰水洗除鹽技術。處理垃圾焚燒爐收塵灰；
（2）發(fā)展環(huán)保水泥。對城市垃圾、污泥等經焚燒后的灰燼，提取灰中的重金屬等有害物資，然后摻入水泥生料，最大摻量可達50%。其環(huán)保水泥用于一般性建筑的基礎工程。
（3）作為生化處置系統。 不經過焚燒，直接將原生態(tài)城市垃圾，經充分發(fā)酵、分解，實現無公害轉化為水泥原料或替代能源。
 開發(fā)水泥新用途。例如土壤固化材料。改造淺層和深層土壤（地基），核廢料儲藏容器等。

日本水泥產業(yè)發(fā)展動向（III）： 
延伸產業(yè)鏈，支撐水泥主業(yè)發(fā)展。
日本水泥企業(yè)一般都擁有混凝土骨料、預拌和預制混凝土產業(yè)，為穩(wěn)定水泥產量和市場，穩(wěn)定水泥價格提供了強有力的支持。
加強水泥混凝土應用技術研究，提升水泥附加值。
開發(fā)用于不同工程的混凝土，提高混凝土耐久性（使用壽命），為實現全社會低碳，環(huán)保，節(jié)能的目標作出貢獻。

四、我國建筑業(yè)發(fā)展的影響

　　水泥混凝土是我國最主要、最大宗使用的建筑和土木工程材料，水泥產業(yè)的發(fā)展在很大程度上受建筑業(yè)發(fā)展需求的影響。

1、建筑業(yè)的結構調整
建筑業(yè)的結構調整：建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進建造、材料、信息技術優(yōu)化結構和服務模式。（“十二五”規(guī)劃綱要）
建筑節(jié)能：加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進新建建筑節(jié)能。（2011年工作）
保障房建設：開工建設1000萬套。（2011年工作）
城市污泥與生活垃圾：加快城鎮(zhèn)污水管網、垃圾處理設施的規(guī)劃和建設 。 （2011年工作）

2、建筑工業(yè)化和住宅產業(yè)化的需求
材料部品化——工廠化生產
部品構件通用化——標準化設計
配套化和集成化——材料、構件和部品的規(guī)格化、系列化
施工機械化、裝配式——更先進的建筑機械設備
材料生產與供應——商品化、社會化
建筑綠色化——可重復使用的高性能部品構件；可資源化再生的建筑垃圾

3、建筑業(yè)發(fā)展對水泥混凝土的影響
材料高性能化（高強度、高耐久性）；
建筑長壽命化（百年、數百年）；
全生命周期評價（主體結構材料與建筑同壽命、部品可重復使用，廢棄后可資源化再生）；
部品多功能化（保溫、防火、隔聲、防水、裝飾）；
質量與信用體系（各種性能與質量認證）；
建立以政策引導、開發(fā)商為主體、設計為龍頭、標準與規(guī)范為保障、施工安裝和工業(yè)制造體系為支撐的建筑工業(yè)產業(yè)鏈。

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五、后新型干法時代中國水泥產業(yè)的發(fā)展

產業(yè)結構調整
國家已將水泥納入結構調整重點產業(yè)，全面淘汰落后，嚴格控制總量擴張。
東中西部地區(qū)水泥產業(yè)結構調整將呈現不同局面。
1-2年內產業(yè)結構調整將進一步提高生產集中度。前10家大型企業(yè)產能可能達到行業(yè)總產能的50%。各省市將由3-5家大型企業(yè)主導市場。