資料照片：國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孔祥忠

　　根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2012年底，水泥設(shè)計(jì)產(chǎn)能已超出當(dāng)年市場(chǎng)需求8億噸。預(yù)估2013年水泥行業(yè)產(chǎn)能增速在7.5%左右。

　　隨之而來的是水泥行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)下的價(jià)格下滑。從2011年下半年起，水泥價(jià)格一路走低，到2013年4月已回落至10年前270元/噸的水平。而近10年來，煤、電、原材料、人工等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上漲，企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入持續(xù)增加。2012年，全國(guó)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額657億元，低于2011年和2010年，同比下降32.81%。

　　水泥產(chǎn)能過剩問題如何解決？中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孔祥忠給出了建議。

　　記者：水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況如何？對(duì)企業(yè)的影響有哪些？

　　孔祥忠：水泥有3個(gè)月的保質(zhì)期，在水泥廠，一般水泥庫(kù)的庫(kù)存周轉(zhuǎn)期為10天左右，庫(kù)滿就意味著要停產(chǎn)。造成生產(chǎn)線停產(chǎn)的主要原因是市場(chǎng)需求不足，市場(chǎng)供大于求，產(chǎn)品銷售困難，庫(kù)滿停產(chǎn)。停產(chǎn)時(shí)間一長(zhǎng)就意味著設(shè)備利用率降低，同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)成本增加。一般來說，設(shè)備利用率的正常值在79%~83%之間，即富余度在20%左右是合理的。如果設(shè)備利用率在75%以下，生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)能就過剩了。而在我國(guó)許多省份，水泥企業(yè)的設(shè)備利用率已處于70%以下，產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩。

　　產(chǎn)能過剩對(duì)水泥企業(yè)來說有三大不利影響。一是生產(chǎn)成本上升，機(jī)器設(shè)備和人力成本都是固定的，那么一年開工300天和開工200天平均下來的成本就有區(qū)別。二是在市場(chǎng)“無形之手”的協(xié)調(diào)下，產(chǎn)品供過于求必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，帶來產(chǎn)品價(jià)格下降。三是水泥企業(yè)為了銷售產(chǎn)品，往往先將水泥賒欠出去，過一段時(shí)間才能將錢款收回，如此一來，水泥企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)周期變長(zhǎng)，過去是3個(gè)月周轉(zhuǎn)一次，現(xiàn)在可能要4個(gè)月或者半年。現(xiàn)在行業(yè)中用存兌匯票方式進(jìn)行銷售結(jié)算已很普遍，這也間接反映了市場(chǎng)資金流通緊張。企業(yè)用存兌匯票提前支付現(xiàn)金要給銀行補(bǔ)差，這實(shí)際讓企業(yè)再次加大了財(cái)務(wù)成本。

　　記者：目前來看，對(duì)于水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩是否有解決方法？

　　孔祥忠：在政府有效控制新增水泥產(chǎn)能后，推進(jìn)水泥行業(yè)的企業(yè)兼并重組是優(yōu)選的、放在第一位的化解產(chǎn)能過剩的重要手段。目前，市場(chǎng)需求的增速在下降，在建的產(chǎn)能在增加，總體供大于求的局面沒有改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然激烈，局部地區(qū)價(jià)格長(zhǎng)期低迷，近幾年建廠的企業(yè)投資回報(bào)也達(dá)不到預(yù)期。

　　通過兼并重組可以對(duì)市場(chǎng)布局進(jìn)行重新調(diào)整，讓區(qū)域市場(chǎng)中的幾家大企業(yè)作為主導(dǎo)企業(yè)來有效平衡市場(chǎng)的供求關(guān)系。這樣可以在產(chǎn)能過剩的情況下，讓水泥的價(jià)格維持在合理的利潤(rùn)空間，對(duì)投資回報(bào)有一定利好。當(dāng)然，企業(yè)兼并重組不僅僅是維護(hù)產(chǎn)品價(jià)格的問題，更為重要的進(jìn)行資源優(yōu)化整合，對(duì)企業(yè)來說是規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升，對(duì)行業(yè)來說是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的先決條件。

　　目前，水泥企業(yè)的兼并重組還存在一些問題。從企業(yè)投資角度看，兼并重組和新建一家企業(yè)同樣都是投資行為，但是收購(gòu)一家企業(yè)和新建一家企業(yè)，地方政府給予的待遇卻完全不同。新建一個(gè)水泥企業(yè)會(huì)得到許多政策優(yōu)惠，比如稅收、金融方面的政策，甚至地方政府可以幫助辦理大部分手續(xù)。

　　而收購(gòu)一些老企業(yè)卻得不到這些優(yōu)惠政策，這些老企業(yè)當(dāng)初政府給的地是非常便宜甚至是無償?shù)?，廠房、建筑等現(xiàn)在使用起來都沒有問題，然而一旦涉及了買賣，就要重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，收購(gòu)的企業(yè)要按照現(xiàn)價(jià)去購(gòu)買，而且價(jià)格很高。此外，如果這家企業(yè)之前有手續(xù)沒有辦，收購(gòu)后需買方辦齊手續(xù)并繳納罰款，再加上對(duì)老企業(yè)進(jìn)行必要的改造，綜合算下來收購(gòu)一家水泥企業(yè)的成本非常高。

　　如果新建一家企業(yè)，去開發(fā)區(qū)買一塊土地，由于有扶植政策，價(jià)格會(huì)很便宜，在手續(xù)方面，水、電、氣，甚至營(yíng)業(yè)執(zhí)照都不需要特別費(fèi)心。如此一來，收購(gòu)一家企業(yè)需要的錢可能比新建一家企業(yè)還要多。如果將當(dāng)年鼓勵(lì)新建水泥廠時(shí)給予的優(yōu)惠政策，拿來激勵(lì)企業(yè)兼并重組，相信會(huì)有很大的吸引力。因此，推動(dòng)水泥企業(yè)的兼并重組，需要獲得國(guó)家政策的支持。

　　在跨區(qū)域兼并重組方面，還存在跨所有制的關(guān)系問題，比如央企和外資，央企和民營(yíng)以及水泥上下游之間的兼并重組，可能會(huì)遇到制度障礙。有的是上市公司，兼并重組操作起來有一定的難度，申報(bào)的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)，像這一類兼并重組，能否開辟綠色通道？

　　另外，對(duì)兼并重組的企業(yè)在后續(xù)的運(yùn)行改造中是否能給予優(yōu)惠的稅收政策來支持？新建一個(gè)廠各項(xiàng)指標(biāo)很快能達(dá)標(biāo)，但是收購(gòu)老企業(yè)要進(jìn)行改造，在原有人員的管理等方面要做很大投入。

　　記者：既然水泥已經(jīng)是產(chǎn)能過剩行業(yè)，這是否意味不能再新建項(xiàng)目了？

　　孔祥忠：如果一個(gè)省本來只有1000萬噸的市場(chǎng)銷量，而企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1500萬噸的產(chǎn)能了，再建水泥廠只能加劇產(chǎn)能過剩。目前水泥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被國(guó)家定為過剩產(chǎn)業(yè)，并要求嚴(yán)格控制，現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)入加速淘汰落后階段了。

　　現(xiàn)在的情況是，有許多企業(yè)規(guī)模較小，環(huán)保指標(biāo)沒有達(dá)到，或者沒有礦山資源，或者雖然投產(chǎn)但手續(xù)不全，這些公司首先就是不正規(guī)的，如果能耗指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，就是違法的，這些企業(yè)需要整改和關(guān)閉。

　　但是這并不意味著不能再新建項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在通過兼并重組和淘汰落后、減量再新建的生產(chǎn)線，或者因循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要確實(shí)要新建生產(chǎn)線，這種項(xiàng)目是可以建的?？刂菩陆?xiàng)目并不意味著今后就沒有項(xiàng)目可以建了，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和減量化的原則、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求可以再新建項(xiàng)目，但所有新建項(xiàng)目的前提是總量不增加。此外，在環(huán)保方面，現(xiàn)在每個(gè)省的環(huán)境容量被控制得越來越嚴(yán)，上一個(gè)項(xiàng)目有多少污染排放，關(guān)掉哪些，再上哪些項(xiàng)目都需要認(rèn)真斟酌。

　　總體而言，新上的水泥項(xiàng)目會(huì)越來越少，淘汰落后產(chǎn)能的步伐會(huì)加快。從整體的市場(chǎng)層面來看，國(guó)家對(duì)水泥的需求將持續(xù)上升，因?yàn)镚DP一直保持增長(zhǎng)，在發(fā)展中國(guó)家，GDP的發(fā)展速度和水泥需求量的增速比是1∶1.2左右，比如今年GDP增長(zhǎng)7.5%，水泥需求的增長(zhǎng)相應(yīng)是9%左右。

　　記者：國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩，是否可以通過國(guó)際市場(chǎng)消化？

　　孔祥忠：水泥的陸路銷售半徑是100~150公里，銷售到更遠(yuǎn)的地方物流成本會(huì)隨之加大。如果運(yùn)送到國(guó)外，即使是海運(yùn)，物流成本也會(huì)非常高。相對(duì)其他產(chǎn)品來說，水泥價(jià)格低、重量大，還有保存期限，導(dǎo)致物流成本在水泥成本中所占比例過高，價(jià)格沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一些人開始去國(guó)外投資，把在國(guó)內(nèi)投資水泥的熱情和資金轉(zhuǎn)到國(guó)外市場(chǎng)?，F(xiàn)在，全球新上水泥項(xiàng)目的工程業(yè)務(wù)，有一半是中國(guó)人在承建，尤其是中東地區(qū)，石油資源豐富，建設(shè)需求旺盛，需要水泥生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，而中國(guó)在水泥方面的技術(shù)先進(jìn)，可以提供從施工到安裝再到調(diào)試達(dá)標(biāo)全鏈條的服務(wù)。把國(guó)內(nèi)的水泥技術(shù)和裝備輸出到國(guó)外，可以擴(kuò)大中國(guó)技術(shù)和裝備在國(guó)際的市場(chǎng)份額。

　　在美國(guó)，每年需要進(jìn)口大量水泥，美國(guó)對(duì)水泥的生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，為了減少污染和資源消耗，寧愿少生產(chǎn)，去進(jìn)口。所以，中國(guó)的水泥產(chǎn)品不宜過多出口，不然消耗了大量的本國(guó)資源，污染留在國(guó)內(nèi)，廉價(jià)產(chǎn)品卻由發(fā)達(dá)國(guó)家享用。何時(shí)中國(guó)能靠進(jìn)口部分水泥產(chǎn)品補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口，就是中國(guó)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列之日。