4月26日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了經營者反壟斷合規(guī)指南。本指南由國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室解釋，自發(fā)布之日起實施。

其中，有以下幾個案例值得水泥行業(yè)引起重視：

參考示例4：企業(yè)甲是某地一家從事砂石生產經營的企業(yè)，建立了風險提醒機制。隨著砂石競爭加劇和價格下降，當地砂石行業(yè)協(xié)會多次組織自律會議，要求砂石企業(yè)避免低價競爭。根據參會人員反饋的會議情況，企業(yè)甲研判可能存在壟斷協(xié)議行為合規(guī)風險，并將風險等級評估為高。為此，企業(yè)甲及時將研判結果通過郵件系統(tǒng)推送給總經理、副總經理、銷售經理等與競爭對手聯系較多的高風險人員，提醒其不得在與其他砂石企業(yè)員工會議、溝通等活動中交流銷售價格、折扣方案等競爭性敏感信息，有效防范與競爭對手達成壟斷協(xié)議的合規(guī)風險。

參考示例11：甲市某行政機關為增強本地相關產業(yè)競爭力，要求本市8家企業(yè)開展合作，組建聯合經營體，劃分銷售區(qū)域、固定銷售價格，避免相互競爭。8家企業(yè)據此簽訂合作協(xié)議，對有關要求作出細化安排，并規(guī)定違反協(xié)議的懲罰措施。甲市某行政機關的相關做法違反《反壟斷法》第四十四條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制或者變相強制經營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”的規(guī)定。8家企業(yè)雖然是執(zhí)行行政機關的要求，但仍然違反《反壟斷法》第十七條“禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價格；（三）分割銷售市場或者原材料采購市場”的規(guī)定，需要承擔相應的法律責任。

參考示例13：在某行業(yè)協(xié)會的組織下，行業(yè)內包括企業(yè)甲在內的具有競爭關系的多個經營者通過會議、磋商等方式，討論相關商品銷售價格，并簽訂統(tǒng)一價格的自律公約。隨后，行業(yè)協(xié)會通過組織自查、責任追究等方式，推動公約實施。隨著企業(yè)甲合規(guī)管理體系的建立，合規(guī)管理部門在風險排查中發(fā)現上述行為涉嫌違反《反壟斷法》禁止達成、實施壟斷協(xié)議的規(guī)定，存在嚴重的反壟斷合規(guī)風險，立即向合規(guī)委員會報告。合規(guī)委員會專題研究后，主動向反壟斷執(zhí)法機構報告了達成壟斷協(xié)議的情況，并提交了簽署和實施行業(yè)自律公約的相關證據。行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經營者達成并實施壟斷協(xié)議的行為，違反《反壟斷法》第二十一條“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經營者從事本章禁止的壟斷行為”的規(guī)定；行業(yè)內經營者參加并實施壟斷協(xié)議，違反《反壟斷法》第十七條“禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價格”的規(guī)定。依據《反壟斷法》規(guī)定，應當對行業(yè)協(xié)會處300萬元以下的罰款、對參與壟斷協(xié)議的經營者處上一年度銷售額1%以上10%以下罰款。企業(yè)甲作為第一個主動報告達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據的經營者，反壟斷執(zhí)法機構可以根據《反壟斷法》規(guī)定，酌情減輕或者免除對企業(yè)甲的處罰。