日前，蘭州市政府下發(fā)《蘭州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”期間，蘭州市將圍繞十大節(jié)能工程和蘭州石油化工、冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，實(shí)施100個(gè)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到300億元。2015年末，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%。

　　存在問題

　　六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占95%以上

　　目前，高載能行業(yè)對(duì)蘭州市能源消費(fèi)量的走勢(shì)影響明顯，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占蘭州市比重的95%以上。

　　重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)。從國家重點(diǎn)監(jiān)控的中石油蘭州石化分公司、中鋁蘭州分公司、中鋁連城分公司、騰達(dá)西北鐵合金有限責(zé)任公司等7戶企業(yè)的能源消費(fèi)情況來看，2010年能源消費(fèi)量占蘭州全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的57.71%，同比增長(zhǎng)7.51%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長(zhǎng)4.15個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)，以高耗能、高排放、能源資源初級(jí)加工為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變；城市生活污水不斷增加；城市噪聲污染依然比較嚴(yán)重。

　　應(yīng)對(duì)措施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　蘭州新區(qū)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新空間

　　規(guī)劃明確提出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”。

　　同時(shí)，淘汰落后生產(chǎn)能力。發(fā)展可再生能源，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、水電、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)。

　　蘭州新區(qū)規(guī)劃控制面積800平方公里，隨著高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)，為實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略，加快工業(yè)企業(yè)的出城入園，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新的發(fā)展空間。[Page]

　　資源性產(chǎn)品

　　推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革

　　規(guī)劃提出，2015年以前，所有排污企業(yè)廢水污染物排放總量和濃度達(dá)到控制指標(biāo)要求。提高水資源有效利用率，通過節(jié)水、用水補(bǔ)償機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

　　引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用及辦公電器設(shè)備；實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度。

　　推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，落實(shí)資源綜合利用優(yōu)惠政策。合理調(diào)整水價(jià)，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，制定支持再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價(jià)格政策，加大水資源費(fèi)征收力度。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，適當(dāng)提高污水和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。

　　加大財(cái)政支持力度，采用貼息補(bǔ)助、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。

　　大氣污染防治：淘汰小水泥、小磚瓦、小化工等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的五小企業(yè)要依法關(guān)停或限期搬遷改造。對(duì)除塵設(shè)施不完善的企業(yè)限期治理。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐下達(dá)限期治理并依法嚴(yán)厲處罰。

　　固體廢棄物處理處置：從源頭上削減或降低廢棄物的產(chǎn)生量，嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢棄物排放；通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)固廢綜合利用水平；同時(shí)要建立涉重金屬污染及危險(xiǎn)廢棄物管理信息系統(tǒng)。

　　噪聲污染防治：優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化交通噪聲管理，加快蘭州南繞城干線公路建設(shè)，啟動(dòng)蘭州市城市軌道交通建設(shè)，在道路和現(xiàn)有敏感建筑物之間修建隔音擋板或建設(shè)綠色防護(hù)欄；適時(shí)啟動(dòng)軌道交通建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的綜合整治，限制不符合城區(qū)行駛噪聲要求的車輛銷售和使用。

　　生態(tài)建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施新增百萬畝綠色生態(tài)建設(shè)工程，力爭(zhēng)通過5~10年的努力，使蘭州市生態(tài)林面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加100萬畝。