????根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)）和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第33號(hào)），自治區(qū)工業(yè)和信息化廳研究起草了《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2024年10月11日前反饋至自治區(qū)工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處。
感謝您的參與和支持。

????附件：1.新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法（征求意見(jiàn)稿）
??????????2.《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi) 項(xiàng)目節(jié)能審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》修訂說(shuō)明

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????聯(lián)系方式：胡杰，0991-4501979；阿爾達(dá)克，0991-4523691
????電子信箱：jmwhzc@126.com


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新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
?????????????????????????????? 2024年9月11日



















附件1

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資
技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法
（征求意見(jiàn)稿）

第一章??? 總則

????第一條? 為進(jìn)一步完善自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查制度，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)企業(yè)科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)工業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
????第二條? 本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化主管部門(mén)管理的工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)投資技改項(xiàng)目）。本辦法所稱(chēng)節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工業(yè)投資技改項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。
????第三條? 工業(yè)投資技改項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告及其審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。實(shí)施單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得工業(yè)和信息化主管部門(mén)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。
項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)是指永久性工程正式破土開(kāi)槽施工或基礎(chǔ)墊層澆筑第一方混凝土，在此以前的準(zhǔn)備工作，如地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、拆除舊有建筑、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等不屬于開(kāi)工建設(shè)。沒(méi)有土建工程的項(xiàng)目，安裝工程開(kāi)始即為開(kāi)工，國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
????未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，電網(wǎng)、金融機(jī)構(gòu)等不得辦理電力接入、貸款授信等業(yè)務(wù)，不得申報(bào)工業(yè)節(jié)能減排資金，實(shí)施單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建設(shè)的不得投入生產(chǎn)、使用。
????第四條? 工業(yè)投資技改項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、節(jié)能監(jiān)察等工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。
????第二章??? 管理職責(zé)
????第五條? 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制定自治區(qū)工業(yè)投資技改項(xiàng)目節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，對(duì)各地（州、市）的工業(yè)投資技改項(xiàng)目節(jié)能審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)。
????第六條? 縣級(jí)以上工信主管部門(mén)，在重大高載能項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)意見(jiàn)，并及時(shí)將節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)。
????第七條? 縣級(jí)以上工信部門(mén)依法履行工業(yè)節(jié)能管理職責(zé)，根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，加強(qiáng)工業(yè)投資技改項(xiàng)目節(jié)能審查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
????第八條? 工業(yè)投資技改項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限和項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分級(jí)管理。年綜合能源消費(fèi)量10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備發(fā)生重大變更且項(xiàng)目投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，其節(jié)能審查由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)。年綜合能源消費(fèi)量10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以下的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，其節(jié)能審查由各地（州、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)，在批復(fù)前需征得同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)同意。出具的節(jié)能審查意見(jiàn)應(yīng)抄送自治區(qū)工信廳。
????年綜合能源消費(fèi)量是企業(yè)年度各種能源消費(fèi)的總和，包含原料用能消費(fèi)量和可再生能源消費(fèi)量，是確定分級(jí)節(jié)能審查管理權(quán)限的重要指標(biāo)，本辦法年綜合能源消費(fèi)量的計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值計(jì)算，建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工業(yè)和設(shè)備未改變的工業(yè)投資技改項(xiàng)目按照簡(jiǎn)稱(chēng)投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量增量計(jì)算。
單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上地（州、市）的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在地（州、市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他地（州、市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上地（州、市）的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在地（州、市）相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。區(qū)域節(jié)能審查根據(jù)自治區(qū)節(jié)能管理工作實(shí)際，由自治區(qū)節(jié)能主管部門(mén)研究具體實(shí)施辦法另行制定。
????第九條? 涉及國(guó)家秘密的工業(yè)投資技改項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告（由自治區(qū)節(jié)能主管部門(mén)發(fā)布服務(wù)指南進(jìn)行規(guī)范），列明項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、年電力消費(fèi)量等內(nèi)容，以備節(jié)能事中事后監(jiān)管，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。在工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案的工業(yè)投資技改項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)行節(jié)能審查。
????第三章??? 審查要求
????第十條? 需進(jìn)行節(jié)能審查的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，實(shí)施單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。實(shí)施單位及節(jié)能報(bào)告編制單位應(yīng)出具書(shū)面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案文件明確分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中明確各期工程開(kāi)工時(shí)間和建設(shè)時(shí)間，一期后續(xù)分期工程2年以上不計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的分期建設(shè)內(nèi)容，可視情況分期編制節(jié)能報(bào)告、分期進(jìn)行節(jié)能審查。
????第十一條? 具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。
????第十二條? 工業(yè)投資技改項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)通過(guò)自治區(qū)政府服務(wù)一體化平臺(tái)逐級(jí)審核上報(bào)。各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)查收節(jié)能報(bào)告及相關(guān)材料后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合規(guī)性審查。節(jié)能報(bào)告及相關(guān)材料內(nèi)容齊全、符合節(jié)能報(bào)告形式規(guī)范、滿(mǎn)足節(jié)能審查基本要求的，予以受理。內(nèi)容不齊全、不符合節(jié)能報(bào)告形式規(guī)范、不滿(mǎn)足節(jié)能審查基本要求的，各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目實(shí)施單位補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容、完善能耗計(jì)算、編制深度要求等補(bǔ)正建議，逾期不告知的，自查收?qǐng)?bào)告之日起即為受理。
????第十三條? 工業(yè)和信息化部門(mén)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
????項(xiàng)目實(shí)施單位、節(jié)能報(bào)告編制單位應(yīng)配合評(píng)審機(jī)構(gòu)做好節(jié)能評(píng)審工作，在評(píng)審機(jī)構(gòu)出具修改意見(jiàn)后20個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能報(bào)告修改。逾期未完成修改的，工業(yè)和信息化部門(mén)出具節(jié)能審查暫不予通過(guò)意見(jiàn)。因工藝復(fù)雜需延長(zhǎng)修改時(shí)間的，實(shí)施單位應(yīng)將理由書(shū)面告知評(píng)審機(jī)構(gòu)，經(jīng)工業(yè)和信息化部門(mén)同意可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。無(wú)正當(dāng)理由，預(yù)期未按要求完成修改，或修改后仍未達(dá)到評(píng)審要求的，工業(yè)和信息化部門(mén)出具不予通過(guò)意見(jiàn)。
承擔(dān)工業(yè)投資技改項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審工作。
????第十四條? 工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：
????（一）是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；
????（二）項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；
????（三）節(jié)能措施是否合理可行；
????（四）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿(mǎn)足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
????第十五條? 工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。逾期未開(kāi)工建設(shè)或建成時(shí)間（含分期項(xiàng)目建成時(shí)間）超過(guò)節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。
????第十六條? 通過(guò)節(jié)能審查的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，實(shí)施單位應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，向原出具節(jié)能審查意見(jiàn)的部門(mén)提出變更申請(qǐng)。原出具節(jié)能審查意見(jiàn)的部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更或重新進(jìn)行節(jié)能審查的意見(jiàn)；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)移交有權(quán)限的工信和信息化主管部門(mén)辦理。
????第十七條? 工業(yè)投資技改項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)組織具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，出具項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
????（一）項(xiàng)目建設(shè)情況；
????（二）項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收依據(jù)；
????（三）項(xiàng)目建設(shè)方案驗(yàn)收，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備、能源計(jì)量器具以及節(jié)能技術(shù)措施等是否落實(shí)節(jié)能報(bào)告要求；
????（四）項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況驗(yàn)收，包括相關(guān)指標(biāo)測(cè)算和是否落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求；
????（五）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；
????（六）節(jié)能驗(yàn)收意見(jiàn)。
????節(jié)能驗(yàn)收期限自項(xiàng)目竣工之日起至實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)之日止一般不超過(guò)3個(gè)月；需要對(duì)主要設(shè)備進(jìn)行調(diào)試的，或工程規(guī)模大、技術(shù)工藝復(fù)雜、涉及重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，驗(yàn)收可適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。實(shí)施單位需在節(jié)能驗(yàn)收申請(qǐng)中說(shuō)明驗(yàn)收期限延長(zhǎng)的原因。
????分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)按照上款有關(guān)規(guī)定分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。
????地（州、市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)每年應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)上一年度報(bào)送節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)。抽驗(yàn)不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。

????第四章??? 監(jiān)督管理
????第十八條? 工業(yè)投資技改項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入自治區(qū)政府服務(wù)一體化平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢(xún)、可監(jiān)督。
????第十九條? 工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則開(kāi)展。
????第二十條? 縣（市）工業(yè)和信息化部門(mén)要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實(shí)施情況納入節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)當(dāng)年驗(yàn)收完成的項(xiàng)目，各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察。
????第二十一條? 各地（州、市）工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，定期向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳報(bào)送本地區(qū)開(kāi)展節(jié)能審查的相關(guān)情況。

????第五章??? 法律責(zé)任
????第二十二條? 縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目依法依規(guī)取得節(jié)能審查負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查；或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)視情節(jié)處10萬(wàn)元以下罰款。其中，尚未建成的項(xiàng)目，責(zé)令開(kāi)展第三方節(jié)能評(píng)價(jià)，提出整改要求；已經(jīng)建成的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，提出整改要求。
縣（市）工業(yè)和信息化部門(mén)依據(jù)節(jié)能評(píng)價(jià)或能源審計(jì)情況對(duì)項(xiàng)目完成整改情況研究認(rèn)定。認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，地（州、市）工業(yè)和信息化部門(mén)審核節(jié)能評(píng)價(jià)意見(jiàn)或能源審計(jì)報(bào)告后出具整改完成證明，報(bào)備自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。整改完成證明作為開(kāi)展節(jié)能審查程序的工作憑據(jù)，不作為行政許可事項(xiàng)手續(xù)，實(shí)施單位取得整改完成證明后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。整改項(xiàng)目應(yīng)納入屬地重點(diǎn)節(jié)能監(jiān)察范圍。
????不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由縣（市）工業(yè)和信息化部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。整改完成前，工業(yè)和信息化部門(mén)暫停受理實(shí)施單位節(jié)能審查申請(qǐng)。
第二十三條? 出現(xiàn)第二十二條相關(guān)問(wèn)題，縣（市）工業(yè)和信息化部門(mén)未履行監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)處置、上報(bào)，或不如實(shí)上報(bào)的，應(yīng)及時(shí)整改。
????第二十四條? 以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，由工業(yè)和信息化部門(mén)撤銷(xiāo)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十二條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
????第二十五條? 未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，縣（市）工業(yè)和信息化部門(mén)責(zé)令實(shí)施單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，縣（市）工業(yè)和信息化部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
????第二十六條? 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，由縣（市）工業(yè)和信息化部門(mén)責(zé)令實(shí)施單位限期整改，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
????第二十七條? 從事節(jié)能咨詢(xún)、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由工業(yè)和信息化部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
????第二十八條? 工業(yè)和信息化部門(mén)依據(jù)《企業(yè)節(jié)能信用評(píng)價(jià)暫行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)開(kāi)工建設(shè)年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目的企業(yè)、列入自治區(qū)重點(diǎn)用能單位名單的企業(yè)，以及從事節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等活動(dòng)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，進(jìn)行節(jié)能信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（新疆）和自治區(qū)投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，相關(guān)信息應(yīng)報(bào)盡報(bào)，在“信用中國(guó)（新疆）和信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
????第二十九條? 對(duì)于當(dāng)?shù)卣婪ㄊ跈?quán)園區(qū)管委會(huì)履行工業(yè)和信息化部門(mén)職責(zé)的，由園區(qū)管委會(huì)履行和承擔(dān)本辦法規(guī)定的縣（市）工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)督和管理相關(guān)職責(zé)。
????第三十條? 負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
????第三十一條? 工業(yè)和信息化部門(mén)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評(píng)審的有關(guān)人員在節(jié)能評(píng)審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

????第六章??? 附則
????第三十二條? 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
????第三十三條? 本辦法自2024年10月1日起施行。原自治區(qū)工業(yè)和信息化廳《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（新工信規(guī)〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。如遇國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)新的節(jié)能審查相關(guān)政策，以新政策為準(zhǔn)，本辦法將及時(shí)進(jìn)行修訂。




附件2?

《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資
技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法
（征求意見(jiàn)稿）》修訂說(shuō)明?

????為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查制度，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)企業(yè)科學(xué)合理利用能源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)工業(yè)實(shí)際，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)方面研究修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，起草形成了征求意見(jiàn)稿。有關(guān)情況說(shuō)明如下。
????一、有關(guān)背景
????工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是提高技術(shù)改造項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度，是技術(shù)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。2021年《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（新工信規(guī)〔2021〕2號(hào)）印發(fā)實(shí)施以來(lái)，在提高技術(shù)改造項(xiàng)目能效水平、遏制高耗能高排放低水平技術(shù)改造項(xiàng)目盲目上馬、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
????當(dāng)前，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，需要更好發(fā)揮節(jié)能審查制度對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐全社會(huì)節(jié)能降碳的重要作用，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。2023年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）對(duì)節(jié)能審查提出了新的要求，為落實(shí)相關(guān)要求，自治區(qū)工信廳會(huì)同有關(guān)方面對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》作了修改完善，起草形成了征求意見(jiàn)稿。
????二、修訂的主要內(nèi)容
????修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》分為6章33條，包括總則、管理職責(zé)、審查要求、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容如下：第一章主要明確了節(jié)能審查概念、內(nèi)容、意義以及相關(guān)適用范圍等。第二章主要明確了各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)節(jié)能審查責(zé)任、節(jié)能審查權(quán)限等；第三章主要明確了節(jié)能報(bào)告編制、節(jié)能審查程序、節(jié)能審查期限、節(jié)能審查變更、節(jié)能驗(yàn)收要求等。第四章主要明確了節(jié)能審查事中事后管理要求，如日常監(jiān)督檢查、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審查情況統(tǒng)計(jì)分析、信息報(bào)送等；第五章主要明確了違反節(jié)能審查要求的處罰、對(duì)違法違規(guī)人員處罰等；第六章主要明確了辦法的解釋部門(mén)、實(shí)施時(shí)間以及與原節(jié)能審查辦法銜接等。