住建部將繼續(xù)推行項(xiàng)目法人對(duì)住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任；推行參建單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制；推廣施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和負(fù)責(zé)人，并在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3 退出機(jī)制不完善

　　【問(wèn)題】報(bào)告稱(chēng)，家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購(gòu)的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見(jiàn)很大。

　　【回應(yīng)】針對(duì)這種情況，住建部要求地方嚴(yán)禁以任何形式向不符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭供應(yīng)保障性住房；完善保障性住房分配、使用的公眾監(jiān)督機(jī)制。

　　此外，姜偉新提出，將進(jìn)一步研究保障性住房退出機(jī)制。一方面，通過(guò)控制保障性住房戶(hù)型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象當(dāng)收入條件改善、具備了一定經(jīng)濟(jì)能力后自然退出。另一方面，對(duì)租賃性保障房，要研究制訂合適的、動(dòng)態(tài)的、有利于退出的租金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)購(gòu)置型保障房，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行交易時(shí)對(duì)收益調(diào)節(jié)的規(guī)定，消除牟利空間，確保保障性住房公平配置、合理使用。

　　鏈接

　　仍有2000萬(wàn)家庭住房不成套

　　姜偉新透露，到2010年底，我國(guó)仍有2000多萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，設(shè)施簡(jiǎn)陋，其中1000多萬(wàn)戶(hù)居住在棚戶(hù)區(qū)中。

　　姜偉新還指出，城鎮(zhèn)新就業(yè)職工和常住外來(lái)人口的住房困難問(wèn)題也比較突出。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，每年新增城鎮(zhèn)人口1500多萬(wàn)。

　　對(duì)此，姜偉新表示，“十二五”時(shí)期的保障性住房將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。今后五年，將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房3600萬(wàn)套（戶(hù)），到“十二五”末，全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。[Page]

　　縱深閱讀 1000萬(wàn)套開(kāi)工任務(wù)是如何完成的？

　　年初，中央下達(dá)1000萬(wàn)套保障房的任務(wù)時(shí)，地產(chǎn)大佬任志強(qiáng)等很多人都搖頭，“這根本不可能”。但是各省以近乎“大躍進(jìn)”的速度，基本交上了答卷。各省在保障房建設(shè)中，推出了各種“新招”，土地供應(yīng)開(kāi)綠燈，多種方式籌融資等，最終保證了保障房開(kāi)工率。

　　開(kāi)工只是一方面，保障房還將面臨分配、管理等多重考驗(yàn)。

　　“硬任務(wù)”很艱巨

　　“今年要建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房”，年初，國(guó)務(wù)院提出了明確的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，1000萬(wàn)套保障性住房是硬任務(wù)。

　　2月底起，住建部與各地政府簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并下達(dá)了“死命令”：所有分配完成的目標(biāo)任務(wù)，必須在10月31日前全部開(kāi)工，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將受到從約談到行政處分乃至降級(jí)、免職等嚴(yán)厲處罰。

　　很多房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士，包括地方政府，都曾為這艱巨的任務(wù)捏一把汗，擔(dān)心任務(wù)完不成。據(jù)了解，去年我國(guó)各類(lèi)保障性住房開(kāi)工量為590萬(wàn)套，而今年任務(wù)量同比大增70%。

　　住建部副部長(zhǎng)齊驥在接受媒體采訪時(shí)表示，今年開(kāi)工1000萬(wàn)套保障性住房，意味著在我國(guó)住房制度改革以后，在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)展的今天，頭一次在年度內(nèi)，保障性安居工程建設(shè)總量超過(guò)了商品住房的供應(yīng)量。

　　下半年“大躍進(jìn)”

　　住建部規(guī)定，各省在6月6日之前，必須公布保障房項(xiàng)目進(jìn)程。這一天，被各省稱(chēng)為保障房“中考”之日。然而“中考”之日，各省的答卷并不令人滿意。

　　住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月初，全國(guó)大部分省份保障性住房開(kāi)工率在20%以上，只有部分進(jìn)展較快的省份達(dá)到30%以上。

　　但在6月11日，全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議召開(kāi)。住建部公布，截至5月底，全國(guó)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房已開(kāi)工建設(shè)340萬(wàn)套，完成全年計(jì)劃的 34%。就在各界質(zhì)疑保障房任務(wù)能否如期完成時(shí)，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，“今年的1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)又是政治任務(wù)。各地必須在11月底前全部開(kāi)工，確保年內(nèi)基本建成400萬(wàn)套以上?！?/FONT>