中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》
近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》主要內(nèi)容如下。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的重大決策,是新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。為有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,制定本規(guī)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制,以確保國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn),強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
工作中要做到:堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持因地制宜、分類施策,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新,堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功。要充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,積小勝為大成。要統(tǒng)籌不同區(qū)域,合理確定階段性重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序,尊重客觀規(guī)律,不超越發(fā)展階段,不提脫離實(shí)際的目標(biāo);統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,縮小城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展;統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面提升。
主要目標(biāo)是:到2027年,鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。國(guó)家糧食安全根基更加穩(wěn)固,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí);鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居,人居環(huán)境明顯改善,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升;鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)提升,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充分傳承發(fā)展,農(nóng)民綜合素質(zhì)全面提高;鄉(xiāng)村治理更加有效,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升;農(nóng)民生活更加美好、收入水平持續(xù)提高,農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度基本建立。東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部具備條件的大中城市郊區(qū)鄉(xiāng)村率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2035年,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局,分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
(一)統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等主要控制線,科學(xué)編制實(shí)施縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。強(qiáng)化耕地保護(hù),堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地等違法行為,嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任,有序恢復(fù)耕地,逐步補(bǔ)足耕地保護(hù)任務(wù)缺口。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度,完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制,實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng),確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系,繪制全國(guó)耕地種植用途“一張圖”。優(yōu)化鄉(xiāng)村功能和空間布局,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。加強(qiáng)以“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè),建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。筑牢“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障。保留鄉(xiāng)村景觀特色,賡續(xù)農(nóng)耕文明。
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng),推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,完善“人地錢掛鉤”政策,推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),探索建立自愿有償退出的辦法。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推動(dòng)人才、技術(shù)等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動(dòng)。率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),一體推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和治理,推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。支持中西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ),構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用,引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(三)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。細(xì)化村莊分類標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。集聚提升類村莊重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改造提升基礎(chǔ)設(shè)施;城郊融合類村莊重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè);特色保護(hù)類村莊重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境;搬遷撤并類村莊有序?qū)嵤┌徇w撤并,解決好民生保障、就業(yè)增收和生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題。短期內(nèi)難以判斷的村莊,留足觀察和論證時(shí)間,重點(diǎn)保障基本民生需要。
(四)銜接推進(jìn)脫貧地區(qū)全面振興。過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,抓好防止返貧監(jiān)測(cè),落實(shí)幫扶措施,完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施。推進(jìn)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的幫扶產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)消費(fèi)幫扶,完善脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分享收益機(jī)制。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶。推進(jìn)攜手促振興行動(dòng),鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)到脫貧地區(qū)共興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)幫扶政策體系向推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興轉(zhuǎn)換。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,對(duì)有勞動(dòng)能力的人口,落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施;對(duì)缺乏勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,完善相關(guān)社會(huì)救助政策。健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域振興發(fā)展的支持力度,創(chuàng)新幫扶協(xié)作機(jī)制。
三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),全方位夯實(shí)糧食安全根基
(五)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。把確保國(guó)家糧食安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù),全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力,確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。組織實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程,推動(dòng)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階。深入實(shí)施國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程,壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,農(nóng)林牧漁并舉,構(gòu)建多元化食物供給體系。落實(shí)棉花目標(biāo)價(jià)格政策,加強(qiáng)糖料、天然橡膠基地建設(shè)。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,統(tǒng)籌做好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ),完善儲(chǔ)備體系和制度建設(shè),推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損,優(yōu)化生豬、棉花、食糖市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急保供能力建設(shè)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度,推動(dòng)逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,完善建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制,支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與建設(shè)管護(hù)。探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)相掛鉤。深入實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程,加快灌區(qū)建設(shè)改造。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推進(jìn)設(shè)施種養(yǎng)業(yè)建設(shè),完善烘干、物流等設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控,實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)工程,健全農(nóng)作物病蟲害防治和動(dòng)物防疫體系。
(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系,穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和公益性研究科研機(jī)構(gòu),建立健全科技創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)制度。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)原創(chuàng)性研究;加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用;完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快種業(yè)振興,建設(shè)種質(zhì)資源保存鑒定等設(shè)施平臺(tái);加快核心種源技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,培育大型種業(yè)企業(yè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng),加快大型高端智能農(nóng)機(jī)和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用;大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè);完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。
(八)加大糧食生產(chǎn)支持力度。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼,落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策,健全農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制,落實(shí)糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)政策,鼓勵(lì)有條件的省份實(shí)施差異化保費(fèi)補(bǔ)貼政策,加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的支持力度。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持,合理安排產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模,實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng),統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,建立健全穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。
四、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)
(九)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn),打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走廊,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈組織方式,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),支持企業(yè)協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,支持縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
(十)深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),支持主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。完善流通骨干網(wǎng)絡(luò),改造提升批發(fā)市場(chǎng),布局建設(shè)城郊大倉(cāng)基地,實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。有序發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài),探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。
(十一)強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策和權(quán)益保障機(jī)制,加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,引導(dǎo)企業(yè)與小農(nóng)戶加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié),推動(dòng)增值收益分配向農(nóng)戶傾斜。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)相關(guān)扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。
(十二)全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè),健全電子商務(wù)和物流服務(wù)體系,建設(shè)縣域集采集配中心,推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展,加快消費(fèi)擴(kuò)容。加大面向農(nóng)村的產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷力度,支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng),深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),鼓勵(lì)信息消費(fèi),推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè),實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)凈化行動(dòng),完善消費(fèi)配套設(shè)施。
五、大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才,吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興
(十三)壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)指導(dǎo),實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年入鄉(xiāng)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技領(lǐng)軍人才、青年人才培養(yǎng),通過(guò)科技小院等形式,推動(dòng)涉農(nóng)教育與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃,培養(yǎng)農(nóng)技推廣人才,壯大科技特派員隊(duì)伍。建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)和治理人才隊(duì)伍,實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃和人才支撐項(xiàng)目,開(kāi)展全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等,推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)農(nóng)村法律人才和兒童服務(wù)人才培養(yǎng)。
(十四)完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系。健全涉農(nóng)高等教育體系,優(yōu)化提升職業(yè)教育,鼓勵(lì)符合條件的村干部、農(nóng)民等報(bào)考高職院校,繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃。健全涉農(nóng)培訓(xùn)體系,統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源,實(shí)行按需培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字人才、電商人才培育。
(十五)健全鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制。建立人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度,支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、退休專家等投身鄉(xiāng)村全面振興,健全縣域人才統(tǒng)籌使用制度,推動(dòng)科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶,實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。建立健全鄉(xiāng)村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)各地實(shí)行職稱評(píng)審定向評(píng)價(jià)、定向使用。激勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村,做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才服務(wù)保障工作,將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入涉農(nóng)培訓(xùn)范圍。
六、繁榮鄉(xiāng)村文化,培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)
(十六)提升鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,廣泛開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育,深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),加強(qiáng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作。做好普法、科普工作,反對(duì)封建迷信。開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育,深化誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,加強(qiáng)青少年思想道德教育,強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,弘揚(yáng)良好鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng),引導(dǎo)村民遵規(guī)守約,扎實(shí)開(kāi)展高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題治理,完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革,培育現(xiàn)代文明殯葬新風(fēng)。
(十七)重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制,深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)