近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的通知。通知表示，為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，我部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　通知顯示，鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)線索一般應(yīng)有明確的舉報(bào)對(duì)象或存在環(huán)境違法行為。經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)符合條件的實(shí)名舉報(bào)人，除明確拒絕接受外，均應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以牟利為目的的舉報(bào)行為，予以合理限制。

　　2019年年底前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度相關(guān)規(guī)定，建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2020年年底前，所有設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　原文如下：

　　為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)公眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，我部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)于2019年9月15日前書面反饋我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局 徐玉婷

　　電　話：（010）66556482

　　傳　真：（010）66556472

　　郵　箱：chufachu@mee.gov.cn

　　通訊地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào)

　　郵政編碼：100035

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2019年8月13日

　　附　件：

　　據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)獲悉，截至8月5日晚20:00，各督察組共收到群眾來電、來信舉報(bào)18615件，受理有效舉報(bào)15105件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地方和中央企業(yè)轉(zhuǎn)辦13267件，已辦結(jié)4069件、階段辦結(jié)2168件。

　　其中立案處罰1165家，罰款6508.60萬元；立案?jìng)刹?9件，拘留41人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1042人，問責(zé)130人。

　　其中華潤(rùn)、金隅冀東、莒縣中聯(lián)、中材建設(shè)等知名企業(yè)均被舉報(bào)通報(bào)點(diǎn)名...

　　華潤(rùn)水泥（永定）吳坑礦區(qū)

　　地區(qū)：龍巖市永定區(qū)

　　交辦問題的基本情況：龍?zhí)舵?zhèn)虞溪村華潤(rùn)水泥有限公司，將山上挖下來大約一千萬立方的土堆到大吳坑河流上游的三角坪山上，一到雨天土被沖刷到下游，河床被抬升，有山體滑坡的隱患。

　　污染類型：土壤

　　調(diào)查核實(shí)情況：1.經(jīng)核實(shí)，信訪件反映的實(shí)為華潤(rùn)水泥（永定）有限公司吳坑礦區(qū)。該礦區(qū)已取得采礦許可證，已辦理環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收手續(xù)。

　　2.經(jīng)核查，礦區(qū)當(dāng)前實(shí)際排土堆量約為190萬立方米。排土場(chǎng)存在截排水溝部分地段損壞，部分排水溝、沉砂池淤積未及時(shí)疏通，河床有少量積淤。

　　3.經(jīng)委托專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查，顯示排土場(chǎng)整體處于穩(wěn)定狀態(tài)。在日常檢查過程中，也未發(fā)現(xiàn)該排土場(chǎng)存在山體滑坡跡象。

　　屬實(shí)情況：部分屬實(shí)

　　處理和整改情況：1.7月26日，永定區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)華潤(rùn)水泥下達(dá)責(zé)令整改指令書，要求企業(yè)切實(shí)按照相關(guān)要求進(jìn)行排土作業(yè)，定期開展排土場(chǎng)安全檢查，防止出現(xiàn)裂縫、沉降、滑坡等隱患。

　　2.龍?zhí)舵?zhèn)政府督促華潤(rùn)水泥進(jìn)一步完善排土場(chǎng)環(huán)保工程措施，加快虞溪河河床清淤、淤泥轉(zhuǎn)運(yùn)以及礦山復(fù)綠工作。

　　3.責(zé)成有關(guān)部門切實(shí)履職，確保企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)。

　　金隅冀東水泥（唐山）

　　為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)大氣污染物減排，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案》安排部署，豐潤(rùn)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局積極督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉及的9家企業(yè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和治理要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成治理任務(wù)。

　　目前，金隅冀東水泥（唐山）有限責(zé)任公司唐山分公司等水泥企業(yè)烘干設(shè)施、水泥磨排污節(jié)點(diǎn)及料棚等易產(chǎn)生無組織排放的點(diǎn)位，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)治理任務(wù)未完成外，其余整治任務(wù)均已按要求完成；金隅冀東水泥（唐山）有限責(zé)任公司由于位于水源地保護(hù)區(qū)停產(chǎn)多日，導(dǎo)致各項(xiàng)整治進(jìn)度暫緩；冀東水泥豐潤(rùn)有限責(zé)任公司由于停產(chǎn)關(guān)閉未開展整治工作；

　　我局將持續(xù)督促、指導(dǎo)有未完成整治任務(wù)的企業(yè)，確保大氣污染治理重點(diǎn)工作順利完成。

　　莒縣中聯(lián)水泥

　　8月12日，山東莒縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布《2019年環(huán)境行政處罰信息公開》，其中莒縣中聯(lián)水泥因石子加工項(xiàng)目涉嫌違反環(huán)評(píng)制度等案被罰。

　　處罰對(duì)象：莒縣中聯(lián)水泥有限公司

　　主要違法行為：石子加工項(xiàng)目涉嫌違反環(huán)評(píng)制度等案

　　適用情形：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款、第六十三條第三項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條、第三十一條第一款，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條、第二十三條第一款，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款、第九十九條第三項(xiàng)，第四十八條、第一百零八條第五項(xiàng)

　　處理處罰決定：1、責(zé)令立即改正違法行為，停止生產(chǎn)；2、罰款人民幣壹拾叁萬元整。

　　處罰單位：莒縣環(huán)境保護(hù)局

　　中材建設(shè)

　　受理編號(hào)1883：永登縣武勝驛鎮(zhèn)屯溝灣村向南1公里處紅獅水泥集團(tuán)采石場(chǎng)開山炸石，造成揚(yáng)塵污染，且運(yùn)輸石料的車輛未封閉，石料沿路遺灑，破壞了該村永登縣老牧人種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社10畝左右的草坪和灌木林。

　　此問題經(jīng)永登縣政府現(xiàn)場(chǎng)核查，反映情況屬實(shí)。

　　經(jīng)永登縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣公安局、縣交通局、蘭州市生態(tài)環(huán)境局永登分局、武勝驛鎮(zhèn)查閱資料，蘭州紅獅水泥有限公司小喳山石灰?guī)r礦位于武勝驛鎮(zhèn)屯溝灣，采礦許可證號(hào)C6201002010127120099639，礦區(qū)面積為0.4259平方公里。安全生產(chǎn)許可證號(hào)為（甘蘭）FM安許證字〔1010〕。2017年2月取得《蘭州紅獅水泥有限公司小喳山石灰?guī)r礦擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》，2017年9月通過蘭州市環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（蘭環(huán)驗(yàn)〔2017〕9號(hào)）。2017年12月，兗州中材建設(shè)有限公司與蘭州紅獅水泥有限公司簽訂爆破工程服務(wù)合同，負(fù)責(zé)該礦山的開采和石料運(yùn)輸。

　　檢查發(fā)現(xiàn)該礦山裸露面未完全覆蓋，存在揚(yáng)塵現(xiàn)象；運(yùn)輸車輛未加蓋篷布，有遺撒現(xiàn)象。

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果，蘭州市生態(tài)環(huán)境局永登分局向兗州中材建設(shè)有限公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》和《行政處罰事先告知書》，責(zé)令其立即停止違法行為，對(duì)存在的問題立即全面進(jìn)行整改，擬處罰款61000元。同時(shí)，要求兗州中材建設(shè)有限公司加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)抑塵措施。

　　關(guān)于破壞草坪和灌木林問題。永登縣老牧人種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社在礦區(qū)范圍外，與礦區(qū)直線距離約990米，承包草原最近邊際線與礦區(qū)邊際線直線距離約230米，且礦區(qū)道路不經(jīng)過老牧人種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社承包草原區(qū)域，不存在“破壞老牧人種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社10畝左右的草坪和灌木林”行為。

　　福建塔牌水泥

　　地區(qū)：龍巖市武平縣

　　交辦問題的基本情況：巖前鎮(zhèn)靈巖村福建塔牌水泥有限公司與居民樓的距離很近，噪音擾民。

　　污染類型：噪音

　　調(diào)查核實(shí)情況：福建塔牌水泥有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目已辦理環(huán)評(píng)審批及環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)。根據(jù)環(huán)評(píng)要求，該項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離為600米。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查，目前衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)有居民樓。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，該公司夜間廠界噪聲超標(biāo)。

　　屬實(shí)情況：部分屬實(shí)

　　處理和整改情況：1.責(zé)令該公司對(duì)夜間噪聲超標(biāo)問題立即整改，降低噪音排放，確保夜間噪聲達(dá)標(biāo)。要求9月底完成水泥庫和生料庫頂圍擋封閉和高空設(shè)備圍擋封閉，10月底完成安裝消音設(shè)施。2.督促福建塔牌公司嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。3.做好周邊居民的溝通和解釋工作。

　　永年水泥廠

　　基本情況：永年水泥廠位于巫山縣建平鄉(xiāng)建坪村7社，建有Φ4.2×11mJT窯熟料生產(chǎn)線一條，產(chǎn)能31萬噸/年。該企業(yè)于2009年9月經(jīng)原重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)核準(zhǔn)建設(shè)，2010年5月首次取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（水泥）》，2012年3月建成投運(yùn)至今。該企業(yè)同時(shí)配套建有建平石灰石料場(chǎng)，涉及采礦權(quán)兩宗、開采面積0.114平方公里。2018年10月建平石灰石料場(chǎng)被巫山縣政府關(guān)閉。

　　存在問題：（一）長(zhǎng)期使用落后產(chǎn)能違法違規(guī)生產(chǎn)

　　（二）違法排污嚴(yán)重污染周邊環(huán)境

　?。ㄈ┻`法采礦嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境

　　（四）群眾反映強(qiáng)烈

　　原因分析：（一）巫山縣黨委、政府落實(shí)整改不力。

　　（二）行業(yè)主管部門不作為、亂作為。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)職能部門監(jiān)管不力。

　　針對(duì)上述問題，督察組將進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，并要求地方依紀(jì)依法查處整改到位。

　　隨著國(guó)家和地區(qū)政府對(duì)于環(huán)保的監(jiān)管日益嚴(yán)苛，一大批水泥企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保壓力而被限產(chǎn)、限期整改、甚至關(guān)停淘汰。為此，小編想說，想要在嚴(yán)苛的環(huán)保政策下保證企業(yè)正常生產(chǎn)，首先也是必須做到的就是積極主動(dòng)提高環(huán)保水平，“打鐵還需自身硬”。