26日上午，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕，會(huì)議表決通過了資源稅法。新稅法將于明年9月1日起實(shí)施。

　　資源稅“由規(guī)升法”是否將導(dǎo)致水泥企業(yè)礦山成本增加，進(jìn)而帶動(dòng)水泥價(jià)格？財(cái)政部稅政司一級(jí)巡視員徐國喬則表示，法律保持現(xiàn)行資源稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，有利于更好地運(yùn)用稅收手段促進(jìn)資源節(jié)約利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　資源稅“由規(guī)升法”有哪些變化？

　　一是簡并了征收期限，有利于減輕辦稅負(fù)擔(dān)。原條例規(guī)定的納稅期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1個(gè)月，具體期限還要由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況核定，與大多數(shù)稅種的申報(bào)期限不統(tǒng)一、不銜接。新稅法規(guī)定由納稅人選擇按月或按季申報(bào)繳納，并將申報(bào)期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報(bào)頻次，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

　　二是規(guī)范了稅目稅率，有利于簡化納稅申報(bào)。新稅法以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了稅目，分類確定了稅率，為簡化納稅申報(bào)提供了制度基礎(chǔ)。稅務(wù)部門將據(jù)此優(yōu)化納稅申報(bào)表，提高征管信息化水平，為納稅人提供更加便捷高效的申報(bào)服務(wù)。

　　三是強(qiáng)化了部門協(xié)同，有利于維護(hù)納稅人權(quán)益。資源稅征管工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，特別是對(duì)減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門的配合協(xié)助。例如，稅法規(guī)定對(duì)衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品減征30%資源稅，授權(quán)各省對(duì)低品位礦減免資源稅，落實(shí)該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認(rèn)定。新稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制。良好的部門協(xié)作，有利于減少征納爭議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　　對(duì)礦業(yè)企業(yè)資源稅負(fù)擔(dān)的影響

　　依據(jù)此前公布的《中華人民共和國資源稅法（征求意見稿）》，在資源稅從價(jià)計(jì)征改革中，建立稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制，已能夠在一定程度上有利于均衡礦業(yè)企業(yè)在不同資源價(jià)格情況下的資源稅負(fù)擔(dān)。而同時(shí)實(shí)施的清費(fèi)立稅改革，各地按照負(fù)擔(dān)平移的原則來確定各類礦產(chǎn)品的稅率水平，這在總體上保證了改革前后的資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的穩(wěn)定。

　　　　                                  中華人民共和國資源稅法（征求意見稿）資源稅稅目稅率表（摘錄）
　　從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征30%資源稅；從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征20%資源稅。