1月26日上午，市十四屆人大三次會議審議北京市人民政府關(guān)于《北京市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）實施情況的報告。

  去年，本市PM2.5濃度同比下降4%。今年，本市將修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，并研究實施網(wǎng)格化管理。

  北京及周邊省區(qū)市還將共同編制區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃，研究實施合作治污等機(jī)制。

  部署

  五大方案力爭讓PM2.5下降5%

  今年，北京PM2.5年均濃度的下降指標(biāo)仍為5%，將從五個方面治理大氣污染。

  法治：依法履責(zé)嚴(yán)懲環(huán)境違法行為

  本市將全面認(rèn)真履行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《條例》賦予的職責(zé)，將依法履責(zé)貫穿于決策、治污、執(zhí)法等各方面和全過程，完善環(huán)保執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

  減排：東西城基本實現(xiàn)“無煤化”

  今年全市燃煤總量壓減到1500萬噸左右，基本實現(xiàn)東城區(qū)、西城區(qū)“無煤化”，城六區(qū)基本無燃煤鍋爐，調(diào)整退出300家污染企業(yè)。同時，淘汰老舊機(jī)動車20萬輛，推廣新能源車，抓好公交、環(huán)衛(wèi)等重點行業(yè)車輛的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。此外，綜合運用價格、稅費等經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。

  管理：網(wǎng)格化管理明確監(jiān)管職責(zé)

  在全市劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐級明確監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任人，實施網(wǎng)格化管理。開展環(huán)境保護(hù)大檢查，嚴(yán)厲查處違法行為，進(jìn)一步提高法律的威懾力。今年開征施工揚塵排污費，完善施工單位信用體系，倒逼落實揚塵控制責(zé)任。推廣道路清掃保潔新工藝，加大利用再生水沖洗道路力度，減少道路揚塵污染。

  應(yīng)急：修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案

  今年本市將修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，預(yù)計10月修訂完成，提高應(yīng)急措施的針對性和有效性，有效發(fā)揮“削峰、降速”的作用。重點是嚴(yán)格應(yīng)急措施，加大力度，擴(kuò)大范圍，提前實施，盡最大努力抑制空氣重污染的不利影響，保護(hù)公眾健康。

  聯(lián)防：編制區(qū)域防治中長期規(guī)劃

  積極實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的作用，加強(qiáng)同周邊地?。▍^(qū)、市）、中央有關(guān)部門的協(xié)作，共同編制區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃，進(jìn)一步完善科技治污、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、合作宣傳等“聯(lián)動”機(jī)制，并且研究實施合作治污等機(jī)制。[Page]

  舉措

  環(huán)境監(jiān)測站點將加密

  記者從市環(huán)保局了解到，本市目前正在研究增加環(huán)境監(jiān)測站點的密度，提高空氣質(zhì)量預(yù)報準(zhǔn)確度。

  目前市環(huán)保局官方微博“北京環(huán)境監(jiān)測”每天都會發(fā)布本市各區(qū)域PM2.5濃度，預(yù)報當(dāng)天晚上及第二天白天的空氣質(zhì)量情況，及時發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息。同時，北京花瓣寶監(jiān)測中心官網(wǎng)也會實時發(fā)布空氣質(zhì)量情況。據(jù)了解，目前全市共有35個環(huán)境監(jiān)測站點，除了分布在全市16個區(qū)縣的監(jiān)測站點以外，還包括對照區(qū)域及交通污染監(jiān)控點。市環(huán)保局局長陳添表示，北京目前正在研究增加環(huán)境監(jiān)測站點的密度，提高空氣質(zhì)量預(yù)報準(zhǔn)確度。

  對于市民普遍關(guān)心的手機(jī)APP軟件空氣預(yù)報準(zhǔn)確度，陳添介紹，北京市自2001年開展空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作，目前已經(jīng)有超過10年的歷史，形成了比較完備的預(yù)報技術(shù)手段，預(yù)報人員預(yù)報經(jīng)驗很豐富，準(zhǔn)確度在70%至80%，預(yù)報水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，具備較強(qiáng)的預(yù)報預(yù)警能力，在奧運空氣質(zhì)量保障、APEC空氣質(zhì)量保障，以及空氣重污染應(yīng)急工作支持中都經(jīng)受住了考驗。

  代表聲音

  公布污染成因應(yīng)更詳細(xì)

  26日下午，在豐臺團(tuán)的小組審議時，市人大代表郭繼孚表示，希望政府部門能詳細(xì)公布每次污染天的具體成因，這樣老百姓才能知道自己在減排方面應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任。

  “現(xiàn)在出現(xiàn)空氣污染后，究竟是哪種因素超標(biāo)其實很容易識別，比如要是硫酸鹽超標(biāo)那說明是有工業(yè)污染，如果是硝酸鹽超標(biāo)，那就是居家燒煤氣產(chǎn)生的污染。”郭繼孚認(rèn)為，政府應(yīng)該在每次污染出現(xiàn)的時候，詳細(xì)告訴老百姓這次污染產(chǎn)生的原因，這樣老百姓才能知道自己究竟應(yīng)該在減排方面承擔(dān)什么樣的責(zé)任。“空氣污染是人為因素造成的，每個人都有責(zé)任為減排出力?！?

  “美國等發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過類似的污染過程，中國遇到的污染問題應(yīng)該放在更高、更大的背景下來考慮。”郭繼孚表示，比如北京的污染治理就應(yīng)該放到整個京津冀的大范圍里考慮，未來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也應(yīng)該是京津冀共同努力?！啊澜绻S’的發(fā)展模式未來必須轉(zhuǎn)變，而且是整個京津冀地區(qū)都要轉(zhuǎn)變。”