北京向社會(huì)資本全面開(kāi)放7大重點(diǎn)領(lǐng)域
《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》）日前出臺(tái)，推出了7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的136個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資的示范項(xiàng)目，以推動(dòng)北京市重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。
《實(shí)施意見(jiàn)》共包括4部分66條措施，結(jié)合北京實(shí)際確定了生態(tài)環(huán)保、交通設(shè)施、能源設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)、“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等7大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，且明確新增PPP（政府和社會(huì)資本合作模式）項(xiàng)目要將先行的財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎?gòu)買(mǎi)服務(wù)。
其中軌道交通方面，明確在現(xiàn)有北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京港公司的基礎(chǔ)上，適度增加運(yùn)營(yíng)主體加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)介紹，目前不止一家企業(yè)表示出了合作意向。到2020年，北京地鐵運(yùn)營(yíng)總里程將超過(guò)1000公里，比目前多了近一倍，預(yù)計(jì)所有地鐵新線的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，都將出現(xiàn)社會(huì)資本的身影。近期，北京社會(huì)資本投入的重點(diǎn)地鐵項(xiàng)目將是新機(jī)場(chǎng)線、燕房線、17號(hào)線和3號(hào)線。
《實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)提出，將推動(dòng)高速公路市場(chǎng)化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施京臺(tái)高速、京秦高速、京密高速、新機(jī)場(chǎng)高速與場(chǎng)前聯(lián)絡(luò)線，以及興延高速等建設(shè)項(xiàng)目。為確保社會(huì)投資獲得合理收益，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要完善高速公路市場(chǎng)化投融資機(jī)制，政府通過(guò)注入項(xiàng)目資本金、燃油稅返還、財(cái)政補(bǔ)貼，以及授予高速公路紅線范圍內(nèi)的加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，吸引社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)方式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)高速公路。
北京市發(fā)展改革委委員楊旭輝表示，《實(shí)施意見(jiàn)》立足“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持控制增量、疏解存量、轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本在推動(dòng)非首都功能調(diào)整疏解上發(fā)揮積極作用。
楊旭輝同時(shí)指出，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，不意味著政府不作為，而是要更加發(fā)揮其應(yīng)承擔(dān)的職能作用，努力將政府的政策意圖與社會(huì)資本的管理效率有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
編輯：馮磊
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