由于管線自身特點(diǎn)以及相應(yīng)的建設(shè)成本的影響，目前已建成的綜合管廊中，大都包括電力、通信、給水、供熱和中水管道，較少包括燃?xì)猓ū仨殕为?dú)建立艙室并添加專(zhuān)門(mén)的配套設(shè)施）、污水、雨水管道（若為重力管道，需有一定的坡度，并且添加專(zhuān)門(mén)的配套設(shè)施）。管廊一般需要建設(shè)附屬設(shè)施系統(tǒng)，包括消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。

  1、建設(shè)地下綜合管廊的必要性

  改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛躍發(fā)展，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城市地上高樓林立，車(chē)水馬龍，但在“地上”建設(shè)飛速發(fā)展的同時(shí)“地下”工程的建設(shè)卻一直停留在傳統(tǒng)模式上。地下工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。中國(guó)城市反復(fù)開(kāi)挖的“馬路拉鏈”、街道網(wǎng)式架空線的“空中蜘蛛網(wǎng)”非常普遍，不僅影響了市民的出行，還嚴(yán)重影響了市容環(huán)境。隨著近幾年來(lái)大雨內(nèi)澇全城“觀海”、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件的頻發(fā)“地下”問(wèn)題已引起了廣泛關(guān)注。

  解決城市地下的這些問(wèn)題，需要開(kāi)發(fā)地下空間，大力發(fā)展綜合管廊建設(shè)是最好的辦法。其意義在于充分利用地下空間，雖然一次性投資較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其實(shí)是節(jié)省了許多綜合費(fèi)用開(kāi)支。而且對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市面貌，保障城市安全都具有不可估量的重要作用，有人稱(chēng)之推廣“地下綜合管廊”是城市建設(shè)的拐點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

  地下綜合管廊是將向城市輸送水、電、熱等各種能源的管道、通訊以及各種排污管線等這些城市的“主動(dòng)脈”集中在管廊內(nèi)，利于維修和保護(hù)。

  地下綜合管廊的建設(shè)投資多、規(guī)模大、涉及面廣，建成以后也難于再擴(kuò)容。因此地下綜合管廊的建設(shè)一定要有超前意識(shí)，采用一些先進(jìn)的檢測(cè)和監(jiān)控設(shè)施，達(dá)到較高的先進(jìn)水平，并要符合中國(guó)國(guó)情，既要有創(chuàng)新，也要因地制宜。新區(qū)建設(shè)時(shí)可以全面推開(kāi)，老區(qū)先易后難，優(yōu)先解決問(wèn)題比較突出的區(qū)域，逐步有計(jì)劃推進(jìn)。

  國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了對(duì)城市地下管廊建設(shè)的支持政策，加大政府投入和完善融資支持，城市地下綜合管廊的建設(shè)必將進(jìn)入快車(chē)道。

  2、建設(shè)地下綜合管廊的重要意義

  在城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，各類(lèi)地下設(shè)施：電力、通信、供水、排水等管線，常常出現(xiàn)由于統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管理不力等原因?qū)е乱幌盗袉?wèn)題。常見(jiàn)問(wèn)題如：反復(fù)開(kāi)挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等，建設(shè)地下綜合管廊設(shè)施有助于解決上述問(wèn)題。

  2015年7月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“針對(duì)長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問(wèn)題，要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的地下綜合管廊，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除”馬路拉鏈“、”空中蜘蛛網(wǎng)“等問(wèn)題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿(mǎn)足民生之需，而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

  3、綜合管廊建設(shè)遭遇的瓶頸問(wèn)題

  （1）是否合算問(wèn)題

  該問(wèn)題本質(zhì)上就是要不要實(shí)施的問(wèn)題，需要分析和比較實(shí)施綜合管廊和不實(shí)施綜合管廊兩者之間的利弊，并從中做出選擇，對(duì)決策層來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)重要的決策依據(jù)。

  （2）財(cái)力問(wèn)題

  由于實(shí)施綜合管廊需要大量的資金，如果沒(méi)有政府的介入很難完成，因此財(cái)政投入是制約綜合管廊是否能夠?qū)嵤┑囊粋€(gè)重要因素，當(dāng)前這一領(lǐng)域的決策層都在關(guān)注如何尋求綜合管廊投融資的創(chuàng)新形式和模式。

  （3）管理體制問(wèn)題

  雖然綜合管廊項(xiàng)目在國(guó)外已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)和案例，但是由于中國(guó)國(guó)情復(fù)雜，這些成功的經(jīng)驗(yàn)和案例并完全不適用于中國(guó)，所以中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是建立適合中國(guó)國(guó)情的綜合管廊管理體制。

  （4）功能性問(wèn)題

  對(duì)于實(shí)施綜合管廊后起到的具體作用，政府決策者應(yīng)該做到心中有數(shù)，只有其功能能夠達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綜合管廊才是有意義的。

  （5）可能性問(wèn)題

  其實(shí)就是從技術(shù)方面分析能不能滿(mǎn)足現(xiàn)行使用功能的問(wèn)題。雖然中國(guó)的綜合管廊建設(shè)起步較晚，發(fā)展緩慢，但是國(guó)外已經(jīng)有了很多的成功經(jīng)驗(yàn)，我們要積極吸取成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際情況，制定一套符合中國(guó)國(guó)情的設(shè)計(jì)和建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。