2014年年底國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，2016年7月工信部等三部委發(fā)布了“2016年度能效‘領(lǐng)跑者’企業(yè)名單”。沂水山水水泥、阿克蘇天山多浪水泥、安徽銅陵海螺水泥、湖北亞東水泥、清水河縣蒙西水泥等5家企業(yè)為水泥行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。 安康市堯柏水泥等11家企業(yè)為達(dá)到能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值要求的入圍企業(yè)。其單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)為可比熟料綜合能耗（kgce/t）。第一領(lǐng)跑者沂水山水水泥可比熟料綜合能耗為96.62 kgce/t，比水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB16780-2012）先進(jìn)值110 kgce/t降低幅度達(dá)12%。

  水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提出了5項(xiàng)限定值，有可比熟料綜合煤耗、可比熟料綜合電耗、可比水泥綜合電耗、可比熟料綜合能耗、可比水泥綜合能耗。標(biāo)準(zhǔn)還提出了4項(xiàng)水泥企業(yè)分步能耗值供水泥企業(yè)控制指標(biāo)作為參考，有生料制備工段電耗、熟料燒成工段煤耗、熟料燒成工段電耗、水泥制備工段電耗。

  能成為行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”首要條件為單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，且為行業(yè)的領(lǐng)先水平。國(guó)家有關(guān)部門將可比熟料綜合能耗作為水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平評(píng)定基準(zhǔn)指標(biāo)。按《實(shí)施方案》要求，能成為領(lǐng)跑者其水泥單位產(chǎn)品能源消耗限值必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提出的5項(xiàng)先進(jìn)值。在此基礎(chǔ)上，以可比熟料綜合能耗作為能效基準(zhǔn)指標(biāo)清晰、直觀、可行、可比性強(qiáng)。

  工信部頒發(fā)《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》所確定的“十三五”時(shí)期建材工業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)體系中也以每噸水泥熟料綜合能耗（千克標(biāo)煤）作為指標(biāo)，到2020年達(dá)到105 kgce/t。

  水泥行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”是行業(yè)可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的企業(yè)。國(guó)家建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，通過樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)高耗能行業(yè)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排。定期發(fā)布能源利用效率最高的單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能效指標(biāo)，樹立能效標(biāo)桿。對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)同類企業(yè)追逐能效“領(lǐng)跑者”。

  能效標(biāo)桿是同類企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，追逐的目標(biāo)。從這意義上說，標(biāo)桿依據(jù)內(nèi)容宜統(tǒng)一。如果地方在國(guó)家有關(guān)部門所設(shè)定標(biāo)桿基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分項(xiàng)細(xì)化，對(duì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展同類企業(yè)追逐能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)應(yīng)該說更為有利。

  現(xiàn)在不少省也開始定期發(fā)布省內(nèi)水泥行業(yè)能源利用效率最高的單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能效指標(biāo)，并認(rèn)定為省內(nèi)年度能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，將其作為省內(nèi)水泥企業(yè)追逐標(biāo)桿，推動(dòng)省內(nèi)水泥行業(yè)能效水平不斷提升。

  作為能效標(biāo)桿很重要的是要對(duì)標(biāo)性強(qiáng)?！秾?shí)施方案》提出，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)，通過采取自身“縱向”對(duì)標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對(duì)標(biāo)相結(jié)合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進(jìn)。工信部頒發(fā)自2016年6月30日起施行《工業(yè)節(jié)能管理辦法》規(guī)定，重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確立能效標(biāo)桿，制定實(shí)施方案，完善節(jié)能管理，實(shí)施重大節(jié)能技術(shù)改造工程，爭(zhēng)創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。

  不論是自身“縱向”對(duì)標(biāo)還是與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對(duì)標(biāo)，開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，首先要對(duì)得上“標(biāo)”。近見到有省發(fā)布水泥行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”入圍企業(yè)名單公示，公示水泥行業(yè)領(lǐng)跑者能效指標(biāo)為可比熟料綜合電耗和可比水泥綜合電耗。這兩項(xiàng)指標(biāo)屬于水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所提限定值要求。公示的領(lǐng)跑者指標(biāo)也很先進(jìn)，可比熟料綜合電耗比國(guó)標(biāo)先進(jìn)值下降5%，可比水泥綜合電耗下降更達(dá)20%。但既然要作為對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，宜與國(guó)家發(fā)布的能效“領(lǐng)跑者” 能效指標(biāo)一致。在此基礎(chǔ)上如再分項(xiàng)細(xì)化，讓省內(nèi)水泥企業(yè)追逐能效“領(lǐng)跑者”方向更明，因地制宜針對(duì)性更強(qiáng)，這才是“錦上添花”。