因砂石、水泥、砂漿、混凝土的上漲，超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險。本著風(fēng)險共擔(dān)的原則，廣東省住建廳提出：

  1、開辟用砂來源渠道：建立砂石等建材管理的動態(tài)協(xié)作工作機制，規(guī)范河、湖砂的采集活動，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點工程項目對合格工程用砂的需求。

  2、建材價格：及時發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價格以及各類造價指標(biāo)指數(shù)。

  3、合理確定建材價格：

  投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)考慮建材價格波動存在的風(fēng)險因素，合理報價。

  發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價的主要材料范圍，合理約定主要材料價格波動的風(fēng)險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔(dān)主要材料價格波動造成的風(fēng)險。

  涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機具臺班價格波動異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價款調(diào)整方法。

  4、調(diào)解：建立健全工程建材價格爭議調(diào)解機制，對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議，按照“實事求是、客觀公正”的原則認真快速調(diào)解。

  文件原文：

  廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強建筑工程材料價格風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見

  粵建市函〔2018〕2058號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

  今年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，廣東省建筑材料價格波動異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險，嚴重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價格異常波動帶來的風(fēng)險，切實維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）和《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（粵府令第205號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，本著實事求是、風(fēng)險共擔(dān)的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請認真貫徹執(zhí)行。

  一、高度關(guān)注建材價格異常變化，積極調(diào)節(jié)市場供需平衡

  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實省委十二屆四次全會和省政府召開的全省上半年經(jīng)濟分析會的部署，按照“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的有關(guān)工作要求，進一步推進工程項目的建設(shè)和管理，積極主動會同水利、國土資源、環(huán)境保護等部門建立砂石等建材管理的動態(tài)協(xié)作工作機制，規(guī)范河、湖砂的采集活動，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點工程項目對合格工程用砂的需求。

  二、強化建材價格信息的動態(tài)發(fā)布，引導(dǎo)市場主體正確研判建材價格走勢

  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見〉的通知》（粵建價〔2017〕248號）的規(guī)定，加強對市場價格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，動態(tài)調(diào)整發(fā)布周期，及時發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價格以及各類造價指標(biāo)指數(shù)，引導(dǎo)建筑市場主體對建材價格的變化進行研判，為工程造價的合理確定和有效控制提供支撐。

  三、提高發(fā)承包雙方的風(fēng)險意識，合理確定建材價格

  近期砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價格的波動，客觀因素較多，超出了發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險，已造成合同雙方利益的嚴重失衡，在編審工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控價、投標(biāo)投價、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算（決算）時，發(fā)承包雙方應(yīng)進一步增強工程風(fēng)險意識。一是建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價格波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響。二是投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)考慮建材價格波動存在的風(fēng)險因素，合理報價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。三是發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價的主要材料范圍，合理約定主要材料價格波動的風(fēng)險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔(dān)主要材料價格波動造成的風(fēng)險，以保障工程的順利實施。四是涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機具臺班價格波動異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價款調(diào)整方法。

  四、加大建材價格爭議的調(diào)解力度，確保工程建設(shè)順利實施

  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立健全工程建材價格爭議調(diào)解機制，對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議，要按照“實事求是、客觀公正”的原則認真快速調(diào)解，以促進工程建設(shè)順利實施。

  廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2018年8月28日