近日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖北建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。其中解讀如下：

一、重要意義

《湖北建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)了過去五年湖北建筑業(yè)取得的輝煌成就，分析了湖北建筑業(yè)面臨的新階段、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，提出了未來五年湖北建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，是湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)五年規(guī)劃的重要組成部分，具有新的時(shí)代特征和繼往開來的重要意義，對(duì)于促進(jìn)湖北建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用，有利于統(tǒng)一行動(dòng)、鼓舞人心、凝聚士氣、引領(lǐng)發(fā)展。本規(guī)劃歷史節(jié)點(diǎn)特殊，意義十分重大，需要全省建筑行業(yè)認(rèn)真實(shí)施、科學(xué)評(píng)估并跟蹤問效。

二、主要內(nèi)容

（一）編制范圍。本規(guī)劃與“十二五”和“十三五”規(guī)劃在編制范圍上略有不同，側(cè)重大建筑業(yè)范疇，涵蓋建筑施工和勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，以及政府對(duì)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)定額、建筑節(jié)能與技術(shù)進(jìn)步等方面的監(jiān)督管理工作。

（二）主要內(nèi)容。規(guī)劃分5個(gè)章節(jié)，分別是序言、“十三五”發(fā)展回顧、“十四五”總體構(gòu)想、“十四五”主要任務(wù)、保障措施。

1.關(guān)于“十三五”主要成就，堅(jiān)持客觀全面回顧。“十三五”湖北建筑業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、行業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面成績(jī)顯著，亮點(diǎn)紛呈。建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.35萬億，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.4%，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)81.6%；產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2016年～2019年保持全國(guó)第三，2020年受新冠肺炎疫情影響位居全國(guó)第4。2020年建筑業(yè)增加值突破3073億元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為6.7%。

2.關(guān)于“十四五”發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。“十四五”時(shí)期，湖北建筑業(yè)發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。主要困難和挑戰(zhàn)是：行業(yè)發(fā)展不平衡，高質(zhì)量發(fā)展水平有待提高，發(fā)展環(huán)境有待完善，行業(yè)痼疾仍然存在。面臨的機(jī)遇是：“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”戰(zhàn)略機(jī)遇，黨中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策機(jī)遇，新型建筑工業(yè)化、BIM、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)機(jī)遇，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“一帶一路”深入推進(jìn)內(nèi)外部環(huán)境機(jī)遇?？傮w判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

3.關(guān)于“十四五”發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)地方和行業(yè)發(fā)展要求。到2025年，全省年度建筑業(yè)總產(chǎn)值2.5萬億元以上，年均增長(zhǎng)率10%以上。全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于30%。完成重大科技示范工程不少于50項(xiàng)，編制省級(jí)以上工法不少于800項(xiàng)。全省城鎮(zhèn)新增節(jié)能建筑面積2.42億平方米，新建建筑能效水平提升15%；綠色建筑竣工面積占比達(dá)100%。全省建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.3以內(nèi)。

4.關(guān)于“十四五”主要任務(wù)，做到創(chuàng)新與發(fā)展相結(jié)合。一是深化建筑業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化組織方式、交易方式和造價(jià)方式改革。二是深化建筑業(yè)“放管服”改革。優(yōu)化建筑行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快項(xiàng)目信息化轉(zhuǎn)型。四是完善工程質(zhì)量安全體系。落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，防范重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化消防審驗(yàn)監(jiān)管。五是推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。提高建筑節(jié)能水平，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。六是著力提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快創(chuàng)新人才培育。七是加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好高端人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，強(qiáng)化技術(shù)人員教育培訓(xùn)，完善建筑勞務(wù)用工體系，加強(qiáng)建筑工人權(quán)益保障。八是積極開拓省外境外市場(chǎng)。提升企業(yè)開拓市場(chǎng)能力，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)行業(yè)合作共贏。

5.關(guān)于保障措施，主要明確責(zé)任和年度工作要求。一是分解目標(biāo)、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，將規(guī)劃確定的各項(xiàng)主要指標(biāo)和任務(wù)作為部門和其負(fù)責(zé)人績(jī)效評(píng)估考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。二是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、分批落實(shí)，定期檢查實(shí)際執(zhí)行情況，根據(jù)實(shí)施效果，進(jìn)行調(diào)整。三是每年將執(zhí)行結(jié)果與預(yù)定年度目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)達(dá)到目標(biāo)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和推廣；將當(dāng)年未能解決的或者實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題整合到下一個(gè)規(guī)劃年的計(jì)劃中，及時(shí)調(diào)整年度計(jì)劃，有序推進(jìn)實(shí)施，確保建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、關(guān)于規(guī)劃發(fā)布執(zhí)行

本《規(guī)劃》屬于省級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位根據(jù)職能職責(zé)，具體組織全省建筑行業(yè)實(shí)施，省建筑事業(yè)發(fā)展中心牽頭做好《規(guī)劃》的實(shí)施評(píng)估、規(guī)劃調(diào)整等工作。

總之，“十四五”時(shí)期，推進(jìn)湖北建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、使命光榮。全省各級(jí)住建部門和各建筑業(yè)企業(yè)要按照規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)“十四五”時(shí)期我省建筑業(yè)在量增的同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。