2005年6月6日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]33號(hào)）文件正式下發(fā)，通知中明確要求：已限期禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚（包括瓦）的170個(gè)城市，要向逐步淘汰粘土制品推進(jìn)，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。2005年10月19日云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、云南省建設(shè)廳、云南省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布云南省第一批“禁實(shí)”城市名單的通知》（云經(jīng)〔2005〕306號(hào)），通知中明確要求：昆明市要加快限制和禁止使用粘土制品墻體材料的工作步伐，2006年1月1日起，主城區(qū)和呈貢新城區(qū)要逐步限制使用粘土制品墻體材料。2005年10月25日，昆明市人民政府辦公廳出臺(tái)《昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑文件的通知》（昆政辦通〔2005〕102號(hào)），對(duì)昆明市今后的“禁粘”工作作出了明確的指示。在以上相關(guān)文件、法規(guī)的推動(dòng)下，昆明市的“限粘”工作成為下一步墻改工作的重點(diǎn)，昆明市非粘土類新墻材迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　在昆明市“限粘”及最終的“禁粘”工作中，市墻改辦將針對(duì)昆明市墻材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)具體的“限粘”法規(guī)和文件，從今年開始逐步限制粘土類墻體材料在昆明市的應(yīng)用，并鼓勵(lì)發(fā)展非粘土類新墻材，對(duì)昆明市新墻材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向作出明確的引導(dǎo)。

　　在具體的“限粘”法規(guī)和文件出臺(tái)之前，現(xiàn)就目前我市的墻材產(chǎn)業(yè)狀況及今后工作的基本思路作簡(jiǎn)單的分析與介紹并提出相關(guān)的建議：

　　目前昆明市墻材市場(chǎng)仍然以粘土實(shí)心磚、粘土空心磚占主導(dǎo)。粘土實(shí)心磚除在臨時(shí)建筑、農(nóng)民自建房、建筑±0.00m以下使用外，基本已經(jīng)在建筑工程中禁止使用。今后將通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民自建房使用混凝土多孔磚等替代墻材，臨時(shí)建筑、圍墻等禁止使用粘土實(shí)心磚，對(duì)粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅收、土地、采礦方面的限制等具體措施，從使用和生產(chǎn)兩方面限制粘土實(shí)心磚的發(fā)展，鞏固“禁實(shí)”成果。粘土空心磚作為前期我市新墻材的主導(dǎo)產(chǎn)品，政府相關(guān)部門將采取禁止新建、擴(kuò)建生產(chǎn)企業(yè)，及對(duì)使用單位返退新型墻體材料專項(xiàng)基金進(jìn)行限制等措施，逐年減少產(chǎn)量和使用規(guī)模，到2008年禁止使用粘土類墻體材料。

　　頁(yè)巖燒結(jié)空心磚從2005年上半年開始在我市呈迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭，新增生產(chǎn)能力近3.7億標(biāo)塊。作為從粘土空心磚過(guò)渡到非粘土類新墻材過(guò)程中的主要過(guò)渡替代材料，頁(yè)巖燒結(jié)空心磚現(xiàn)有產(chǎn)量已經(jīng)能夠填補(bǔ)粘土空心磚退出市場(chǎng)后的空白。但是由于頁(yè)巖也屬于不可再生的礦產(chǎn)資源，其最終的風(fēng)化產(chǎn)物也是粘土，同時(shí)在頁(yè)巖燒結(jié)空心磚的生產(chǎn)過(guò)程中也存在能耗高、污染環(huán)境的問(wèn)題，所以今后我市也應(yīng)該對(duì)頁(yè)巖燒結(jié)空心磚的發(fā)展進(jìn)行控制，限制項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，最終禁止頁(yè)巖燒結(jié)類墻材的使用。針對(duì)近期投資頁(yè)巖燒結(jié)類墻材勢(shì)頭迅猛的情況，相關(guān)投資人及企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到昆明市今后粘土及頁(yè)巖類墻材退出市場(chǎng)的必然性，謹(jǐn)慎投資。

　　非粘土類新型墻體材料，在昆明市以各類板材、陶粒磚及陶粒砌塊、混凝土多孔磚等為主，今年以來(lái)發(fā)展都呈喜人的上升趨勢(shì)，是昆明市今后新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。

　　板材類墻體材料、陶粒磚及陶粒砌塊在昆明市新墻材市場(chǎng)中比例占到20％左右，在今后的“限粘”工作中，我市將繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)該類產(chǎn)品的配套技術(shù)的建立和質(zhì)量的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力，擴(kuò)大產(chǎn)品的使用范圍和市場(chǎng)份額。

　　混凝土多孔磚作為近幾年來(lái)在全國(guó)多數(shù)地區(qū)大力發(fā)展的非粘土類新墻材，將在今后替代粘土及頁(yè)巖類墻材的過(guò)程中起到關(guān)鍵的作用。2004年以來(lái)，混凝土多孔磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模都以每年200％以上的速度增長(zhǎng)，由于混凝土多孔磚本身具備的質(zhì)量穩(wěn)定性高、尺寸規(guī)整、砌筑工效高，節(jié)約砂漿、強(qiáng)度高、價(jià)格適中等優(yōu)點(diǎn)，基本獲得了市場(chǎng)的認(rèn)可，昆明市墻改辦也組織編制了混凝土多孔磚構(gòu)造圖集，并組織安排試點(diǎn)工程進(jìn)行推廣，同時(shí)準(zhǔn)備編制混凝土多孔磚建筑技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品定額，大力推廣混凝土多孔磚。在今后的工作中，建議昆明市相關(guān)部門積極鼓勵(lì)混凝土多孔磚生產(chǎn)項(xiàng)目的投資，同時(shí)也對(duì)混凝土多孔磚生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量提出更加嚴(yán)格的要求，以促進(jìn)混凝土多孔磚市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　溫家寶總理任職初期就指出：要“在全國(guó)深入持久地開展資源節(jié)約活動(dòng)，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。今后，作為能耗占總社會(huì)耗能33％的建筑能耗，將越來(lái)越受到政府和全社會(huì)的重視。曾培炎副總理也在人大及近期召開的綠色建筑論壇等重要活動(dòng)中對(duì)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作做出重要指示。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)家和各省、市關(guān)于墻體材料革新的力度將會(huì)不斷加大，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，作為我市墻改工作的直接參與者與受益人，各房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極配合政府相關(guān)部門推廣使用節(jié)能、環(huán)保的新型墻體材料。各施工企業(yè)也應(yīng)積極探索在新墻材應(yīng)用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，提升自身的新墻材應(yīng)用技術(shù)水平，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各墻材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，緊跟國(guó)家墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，提升產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的需要。