單位GDP能耗降低20%，是作為一項(xiàng)最重要的約束性指標(biāo)列入“十一五”規(guī)劃的。顯然，這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)，但是降耗之路在哪兒，尚未找準(zhǔn)。于是，探尋降耗路徑，成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)和各地千方百計(jì)破解的難點(diǎn)。

　　在一個(gè)有關(guān)能源可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際會(huì)議上，上海節(jié)能監(jiān)察中心主任陳汝媚表達(dá)了這種求索的困惑：“十五”期間，上海萬元GDP能耗下降了16.5%，在此基礎(chǔ)上要再降20%，難度可想而知。今年上海定下了萬元GDP下降4.4%的目標(biāo)，但如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還沒有找到強(qiáng)有力的抓手。她說，今年上海推出了“十大節(jié)能工程”，預(yù)計(jì)可節(jié)約或少用300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只占上海節(jié)能目標(biāo)的10%，如果再加上增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)、增強(qiáng)節(jié)能的制度性因素，頂多也只能占到20%，由此看來，不找到一條跨越式的降耗之路，目標(biāo)肯定無法實(shí)現(xiàn)。 

　　陳汝媚說的情況有代表性。有專家如此解惑：從發(fā)達(dá)國(guó)家能源消耗的歷史軌道來看，隨著一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是在工業(yè)化的初中期，能源消耗和環(huán)境污染將快速增加；當(dāng)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)較高水平，特別是進(jìn)入工業(yè)化中后期，能源消耗和環(huán)境污染將迅速降低，整個(gè)過程是一個(gè)開口向下的拋物線，也就是人們常說的“庫(kù)茲尼茨曲線”。專家認(rèn)為，這就是能源消耗的路徑依賴。現(xiàn)在我們面臨的難題是，要找到一條新的道路，跨過拋物線的頂端，擺脫拋物線向上攀升那段曲線，改變這種被發(fā)達(dá)國(guó)家證明了的能源消耗的路徑依賴。

　　可這條路在哪兒？ 

　　回答這個(gè)問題，必須分析清楚影響能耗的主要因素。一般來講，一個(gè)國(guó)家的能耗受能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)技術(shù)、能源制度三大因素影響。

　　長(zhǎng)期以來，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)著我國(guó)能耗。有數(shù)據(jù)顯示，1980年到2000年，結(jié)構(gòu)對(duì)能耗降低的貢獻(xiàn)率為70%。2001年到2005年，由于快速重型化、快速城市化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，能耗的主導(dǎo)因素發(fā)生逆轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)銳降為負(fù)數(shù)，讓人無法輕松的是，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的三個(gè)變化均呈現(xiàn)出剛性特征。這種現(xiàn)實(shí)告訴我們，在現(xiàn)階段，結(jié)構(gòu)主導(dǎo)降耗的模式已經(jīng)不易復(fù)制。

　　制度呢？眾所周知，制度雖然是可變的，但是制度變革受制于諸多因素，多少呈現(xiàn)出一些剛性特征，因而把降耗的希望寄托于制度因素顯然是不現(xiàn)實(shí)的。 

　　 那么，技術(shù)就必須擔(dān)綱。不少專家認(rèn)為，只有技術(shù)創(chuàng)新，或者只有在制度變革的基礎(chǔ)上依靠技術(shù)突破，我國(guó)才能在較短的時(shí)間內(nèi)走出一種跨越式的降耗之路。

　　是不是真的存在著一條技術(shù)道路？ 

　　答案是肯定的。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)能耗在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐年降低，并持續(xù)穩(wěn)定在一個(gè)較低水平，這種現(xiàn)象恰好證明了這條技術(shù)道路的存在。比如，美國(guó)工業(yè)能耗在其能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中只占1/3，建筑能耗占38.9%，交通占27.8%。

　　從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來看，也存在著這樣一條技術(shù)道路。首先，我國(guó)工業(yè)能耗的比重過大，有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)工業(yè)能耗在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重高達(dá)73%，要降低這個(gè)比重，就必須依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力則是技術(shù)突破。 

　　 其次，我國(guó)技術(shù)降耗的空間巨大。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)綜合能源效率僅為36%，是世界上單位能耗最高的國(guó)家之一。鋼鐵、有色、電力、石化、建材、化工、輕工、紡織等8大高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平都高出很多，其中火電煤耗高22.5%，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高12.4%，水泥綜合能耗高41%，乙烯綜合能耗高31%。扭轉(zhuǎn)這種狀況，最重要也是最現(xiàn)實(shí)的途徑就是技術(shù)進(jìn)步。

　　第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在平穩(wěn)快速增長(zhǎng)期，投資十分強(qiáng)勁，只要采取切實(shí)有效的政策，充分鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，就可以越過那低級(jí)的、低效率的和污染大的項(xiàng)目。

　　第四，能源技術(shù)的重大創(chuàng)新，將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。這些技術(shù)包括潔凈煤技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)等等。