2月13日上午，在上海展覽中心友誼會(huì)堂三樓召開(kāi)了上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議，中共上海市委常委、上海市委政法委書(shū)記、上海市人民政府副市長(zhǎng)、黨組副書(shū)記陳寅，上海市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)黃融、上海市建設(shè)交通工作黨委書(shū)記王醇晨、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任黃永平等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議由王醇晨主持，黃永平向大會(huì)做了工作報(bào)告，陳寅做了重要講話。

　　據(jù)悉，2018年，裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展能級(jí)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，全年落實(shí)裝配式建筑首次突破2000萬(wàn)平方米，綠色建筑總量累計(jì)達(dá)1.51億平方米。

　　會(huì)上明確了“在持續(xù)提高建筑行業(yè)發(fā)展能級(jí)上有新作為”是2019年的工作任務(wù)之一，要求始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型的建設(shè)發(fā)展模式，全面提升行業(yè)綠色化、工業(yè)化、信息化水平。主要包括：

　　深入推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　穩(wěn)步推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展持續(xù)

　　強(qiáng)化建筑行業(yè)監(jiān)管和信用體系建設(shè)

　　2019年上海住建委將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高建筑行業(yè)發(fā)展能級(jí)！

　　過(guò)去一年的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，在城市管理精細(xì)化，民生保障等方面取得哪些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？

　　2019年，又將努力推進(jìn)哪些重點(diǎn)工作？

　　現(xiàn)將全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作報(bào)告要點(diǎn)回顧如下：　

　　1、落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案

　　全力以赴開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，在世界銀行公布的《2019年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，上海的施工許可指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為67.71分，有力促進(jìn)我國(guó)施工許可指標(biāo)排名提升了51名。

　　以“一網(wǎng)通辦”為核心，34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)接入市政府總平臺(tái)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、普通地下室使用備案等工作實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”。公積金單位業(yè)務(wù)全程實(shí)行“網(wǎng)上辦”，公積金個(gè)人租賃提取業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面審批”。

　　全年應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)822個(gè)，同比增加20%。全面啟動(dòng)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)榮獲國(guó)內(nèi)首個(gè)最高星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)。裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展能級(jí)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，全年落實(shí)裝配式建筑首次突破2000萬(wàn)平方米，綠色建筑總量累計(jì)達(dá)1.51億平方米。

　　2、啟動(dòng)實(shí)施城市管理精細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃

　　全年拆除存量違法建筑4275萬(wàn)平方米，有序推動(dòng)從治“五違”向創(chuàng)“無(wú)違”轉(zhuǎn)變，47%的街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“無(wú)違”創(chuàng)建；依法取締亂設(shè)攤12.64萬(wàn)處；整治各類(lèi)占道亭棚2000余處；拆除違法大型戶(hù)外廣告2530塊、店招店牌2.3萬(wàn)余塊。

　　完成116公里架空線入地和合桿整治，拔除各類(lèi)立桿9800余根，平均減桿率達(dá)到68%。

　　全年共建成50個(gè)示范性“美麗街區(qū)”。啟動(dòng)實(shí)施住宅小區(qū)“美麗家園”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020），雨污混接改造、二次供水設(shè)施改造、新增電動(dòng)自行車(chē)安全充電設(shè)施、老舊電梯安全評(píng)估及修理改造更新等一批住宅小區(qū)民生實(shí)事均按計(jì)劃完成。

　　高質(zhì)高效完成違法建筑、戶(hù)外廣告、建筑和生活垃圾、無(wú)序設(shè)攤、小區(qū)環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，為進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)提供了強(qiáng)有力保障。

　　3、加大住房保障力度

　　持續(xù)實(shí)施一系列調(diào)控政策不放松，全年市場(chǎng)化新建商品住房網(wǎng)上成交面積、二手存量住房成交面積同比分別增加2.2%和5%，房?jī)r(jià)總體平穩(wěn)。

　　完成新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源14.6萬(wàn)套/間。

　　全年共完成中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造42.7萬(wàn)平方米、受益居民2.1萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施三類(lèi)舊住房綜合改造1046.3萬(wàn)平方米、受益居民17萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施各類(lèi)里弄房屋修繕改造110萬(wàn)平方米，受益居民3萬(wàn)戶(hù)。

　　新增供應(yīng)各類(lèi)保障性住房8萬(wàn)套。到2018年底，廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房累計(jì)受益家庭分別達(dá)到12.7萬(wàn)戶(hù)和12萬(wàn)戶(hù)，公共租賃住房累計(jì)供應(yīng)12.6萬(wàn)套。同時(shí)試點(diǎn)將符合條件的非戶(hù)籍居民家庭納入了保障范圍。

　　4、聚焦重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)

　　2018年全市重大工程項(xiàng)目開(kāi)工23個(gè)，基本建成19個(gè)（比計(jì)劃多1個(gè)），完成投資1418.9億元。聚焦服務(wù)科創(chuàng)中心和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，提前啟動(dòng)特斯拉超級(jí)工廠等一批標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　啟動(dòng)實(shí)施黃浦江兩岸公共空間建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年），貫通區(qū)域的品質(zhì)進(jìn)一步提升，并向腹地拓展。統(tǒng)籌蘇州河兩岸貫通各區(qū)段建設(shè)方案，優(yōu)化貫通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　浦東臨港地區(qū)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；全面完成本市外環(huán)線以外地下管線普查；地下綜合管廊累計(jì)建成廊體近25公里。

　　5、深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治

　　完成一般損壞舊住房隱患處置695萬(wàn)平方米，消除2261處住宅外掛結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施安全隱患。依法查處破壞房屋外貌案件610件，損壞房屋承重結(jié)構(gòu)案件781件。

　　認(rèn)真開(kāi)展燃?xì)夂偷叵驴臻g安全監(jiān)管，改造地下老舊燃?xì)夤艿?35公里，住宅用戶(hù)隱患燃?xì)饬⒐芨脑?.1萬(wàn)戶(hù)，查沒(méi)違法違規(guī)鋼瓶6782個(gè)。

　　對(duì)本市90余個(gè)地下空間開(kāi)展實(shí)地檢查，整改完成率達(dá)到100%。

　　2019年主要任務(wù)

　　1、在持續(xù)增強(qiáng)改革成效上有新作為。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革向縱深發(fā)展。

　　持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，減少企業(yè)辦事隱性時(shí)間，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。

　　深化“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，不斷推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。

　　2、在城市管理精細(xì)化實(shí)效上有新作為。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)的“一流城市要有一流治理”的重要指示精神，突出智能化，聚焦補(bǔ)短板，注重精細(xì)極致，以“雙最”標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善城市管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)精細(xì)化管理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施見(jiàn)效。

　　創(chuàng)建100個(gè)示范性“美麗街區(qū)”，200個(gè)環(huán)境治理示范小區(qū)，無(wú)違建先進(jìn)街鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到90%。

　　全面拆除2000萬(wàn)平方米存量“六必拆”重點(diǎn)類(lèi)型違法建筑。

　　加強(qiáng)文明施工和違規(guī)架線立桿的管理，確保全年完成100公里整治任務(wù)。

　　加快完善城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)，制定并推廣區(qū)級(jí)智能化管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)版。

　　3、在改善群眾居住條件上有新作為。持續(xù)完善“一個(gè)定位、兩大體系、三個(gè)為主、四位一體”和租購(gòu)并舉的住房制度體系，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)不是權(quán)宜之計(jì)”要求，深化落實(shí)本市構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的工作方案。

　　完成中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造50萬(wàn)平方米、三類(lèi)舊住房綜合改造300萬(wàn)平方米、各類(lèi)里弄房屋修繕改造100萬(wàn)平方米、一般損壞舊住房隱患處置500萬(wàn)平方米。

　　堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

　　新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源9萬(wàn)套。

　　提升大居配套服務(wù)水平，新增供應(yīng)各類(lèi)保障性住房6萬(wàn)套。繼續(xù)加大廉租住房“應(yīng)保盡保”和公共租賃住房分配供應(yīng)力度，深入推進(jìn)人才安居相關(guān)配套服務(wù)。有序開(kāi)展第七批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)，推進(jìn)非戶(hù)籍住房困難家庭納入保障范圍試點(diǎn)。

　　全面推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。

　　4、在提升城市功能品質(zhì)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，把低影響開(kāi)發(fā)理念貫穿建設(shè)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)。注重發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系均衡發(fā)展，以重大工程、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　重大工程全年投資力爭(zhēng)超過(guò)1360億元。

　　黃浦江兩岸基本形成“世界級(jí)濱水公共開(kāi)放空間”整體景觀形象。蘇州河兩岸公共空間貫通12公里。

　　持續(xù)推進(jìn)全市各區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，地下綜合管廊管理項(xiàng)目基本建成、投運(yùn)。

　　積極推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住。

　　5、在持續(xù)提高建筑行業(yè)發(fā)展能級(jí)上有新作為。始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型的建設(shè)發(fā)展模式，全面提升行業(yè)綠色化、工業(yè)化、信息化水平。

　　深入推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　穩(wěn)步推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。

　　持續(xù)強(qiáng)化建筑行業(yè)監(jiān)管和信用體系建設(shè)。

　　6、在防范風(fēng)險(xiǎn)確保城市運(yùn)行安全上有新作為。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持生命至上、安全第一，以更加深入的源頭管理、更加完整的體系建設(shè)、更加精細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全力維護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。

　　深入開(kāi)展防高空墜物專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)房屋使用安全管理。

　　加強(qiáng)玻璃幕墻安全監(jiān)管，推動(dòng)建立“玻璃幕墻定期檢查信息標(biāo)識(shí)牌”制度。

　　強(qiáng)化建設(shè)工程安全質(zhì)量管理，推行法定工期，開(kāi)展數(shù)字化工地建設(shè)。

　　加強(qiáng)燃?xì)狻⒌叵驴臻g等設(shè)施安全管理，計(jì)劃完成110公里老舊隱患管網(wǎng)改造、10萬(wàn)戶(hù)住宅的老舊燃?xì)饬⒐芨脑臁?/p>

　　7、在依法行政和提高執(zhí)法效能上有新作為。按照“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”的工作要求，緊緊圍繞建設(shè)法治政府和“兩高、兩少、兩尊重”的目標(biāo)，著力推進(jìn)住建領(lǐng)域法治建設(shè)。

　　加快推進(jìn)房屋使用安全監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法、綠色建筑管理等住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域相關(guān)立法修訂工作。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，全面推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

　　強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、公正、合法。加快智慧城管建設(shè)，不斷提升城管執(zhí)法智能化水平。